编者按

　　步入11月，我国《禁止传销条例》和《直销管理条例》颁布施行10周年。自从传销在中国大陆出现以来，传销与反传销的斗争从未终止过，四川省工商局最新发布的数据显示，10年间，我省共查处传销案件441件，案值近6亿元，罚没金额1732.97万元。

　　近年来，除工商、公安等“国家队”之外，民间反传销志愿者正逐渐成为一支不可忽视的力量，连日来，本报记者走近他们，通过他们的经历，透视当前传销的新特点和反传销的新难点，以及官方与民间力量如何更好合作，以此增强反传销的实效。

　　选择成为反传销志愿者时，45岁的阆中人李旭心间充满了激情，在他看来，官方打击传销，往往以驱散、遣返为主，如何让被洗过脑的传销者清醒过来，反传销志愿者起到了不可小视的作用。几年过去，随着反传销志愿者的逐步流失，目前民间职业反传销人士不足300人。

　　是什么导致这些草根的反传销力量渐渐减少，反传销路上他们有着怎样的困惑?连日来，记者走近反传销志愿者，一探究竟。

　　【困惑一】

　　反传销协会身份尴尬 反传销志愿者该不该收费

　　曾潜入传销组织的李旭，他所在的“中国反传销协会”是业内知名度较高的一个民间反传销组织，约有40名专业反传销人士。“在全国层面上，活跃着七八支这类反传销组织，现有民间职业反传销人士不足300人，算上偶尔参与的‘半职业人士’，也不超过1000人。”李旭说，面对庞大的传销人群，民间反传销的声音太微弱。最开始时，大家凭着激情做事，纯公益，不收取任何费用，结果不可持续，无固定办公场所，志愿者也逐渐减少。

　　据李旭介绍，目前“中国反传销协会”是半公益性质，身份尴尬，注册协会不成功，只好注册咨询公司，并以此为平台开展反传销工作，“别人把人带到北京来找我们‘反洗脑’后，随便给点捐助;我们到全国各地开展反传销工作，会向寻求帮助的人要差旅费，如广东、福建收3000元。”

　　李旭说：“不收费，大家不相信你，也难持续;收费，大家又质疑你，完全商业化肯定会出问题。”

　　【困惑二】

　　个别志愿者将反传销当商机如何规范发展

　　部分反传销志愿者为了维系团队运行，收取一部分费用的办法，让极个别的人看到了“商机”，把这当成赚钱工具，各色人等混杂其中，给反传销志愿者群体带来不良影响。

　　一位不愿透露姓名的反传销人士说，一些反传销组织利用家属急切心理乱收费，报出了上万元的高价;在解救人员的过程中，一些公司专门找收费的定位公司，用手机定位等技术手段找到人;一些组织在反传销中使用暴力殴打、交换人质等手段。这其中不少是违法行为，涉嫌诈骗、非法拘禁等，让反传销志愿者群体蒙羞。

　　反传销行业何去何从?“规范化的基础上，政府购买服务，为老百姓分忧。”李旭认为，反传销民间组织各自为政，十分混乱，政府可以提供一部分资金，制定出统一规范的救助标准，政府买单，不再向求助者收取任何费用。

　　国家工商总局一名工作人员承认，民间反传销组织经常给工商系统提供一些线索，有些还协助工商、公安破获了一些案子，客观上给反传销工作带来一定的益处，“工商系统也曾有人提出过‘能否收编’的话题，但一方面限于经费问题可行性不大，另一方面考虑到这个队伍人员参差不齐，这个话题就没再探讨了。”

　　据省外媒体报道，北京平谷区工商分局在打击传销组织的过程中，就曾邀请传销志愿者加入打“心理战”，取得一定成果。

　　【困惑三】

　　传销组织者“隐身”斗法 法律操作性咋增强

　　反传销这么多年，为何久反不绝?李旭认为，这与传销头目反调查能力强等有关，更重要的，与法律法规滞后、缺乏可操作性等因素有关。

　　2009年通过的《刑法》修正案(七)中新增了“组织、领导传销罪”，随后出台的司法解释中进一步明确：“涉嫌组织、领导的传销活动人员在三十人以上且层级在三级以上，对组织者、领导者，应予立案追诉”。

　　李旭说，实际上，新型传销组织者和参与者都很清楚法律规定，并一直在规避这个条款，成员之间几乎不跨层级来往，一些组织者做不到“三十人、三级”的标准就“隐身”，再加上网络传销等新型手法层出不穷，参与者最多接触直接上下级，原有的法律法规“力不从心”，他们即使向相关部门举报，也多为遣散了事。

　　据四川公安一名经侦民警介绍，除了“对传销活动的组织者、领导者，应当依法追究其刑事责任”外，对一般违法人员，本着教育、挽救的原则，一般由工商部门予以行政处罚。

　　省工商局直销监督管理处处长黄鸣认为，查处传销的手段有局限，工商部门只能冻结传销组织的公司账户，对于组织者的个人账户则无权处理，这样就很难查到传销组织的违法所得。法律滞后直接影响执法效果。目前工商部门查处传销案件的法规依据为《禁止传销条例》，对于介绍、诱骗、胁迫他人参加传销的处10万元以上50万元以下罚款，处罚起点高且自由裁量弹性大，工商部门执行起来难以把握。

　　快评

　　去芜存菁

　　民间反传销志愿者才是有益补充

　　□悠然

　　早在2005年国家就出台了《禁止传销条例》，定性传销属违法，明确了查处机关、查处措施和查处程序。可10年后的今天，传销的社会危害依然存在，这说明打击传销任重而道远。

　　面对非法传销的隐蔽与复杂，不可否认，民间反传销组织是全社会反传销的重要力量，但也不能不看到，随着最初的“公益性”日趋淡化，一些民间反传销志愿者变成了彻头彻尾的“生意人”，他们中有的人甚至通过“救人”生财、牟取暴利，以违法手段“反传销”。

　　民间力量如果引导得好，定会成为反传销的补充力量，引导不好或没有约束，也可能成为社会的一个新“累赘”!如何更好地协调公力救济和私力救济之间的关系，是一个复杂的命题。笔者认为，一方面，相关部门要对民间反传销力量仔细甄别，对出于公心、依法依规参与反传销的志愿者队伍，在团队注册、明确身份等方面给予大力支持，甚至可以通过政府购买服务等举措，鼓励其更好地发挥作用、健康发展。而对于以“反传销”作为谋财之道、使用违法手段的部分反传销志愿者，则要依据法律法规给予及时制止，防止其损害求助者利益，让反传销志愿者群体蒙羞。

　　总之，对民间反传销志愿者，希望能去芜存菁、去伪扶真，让这股民间自生力量纳入合法化的轨道。