美国东部时间 2 月 14 日上午 10 时，美国众议院召开第二次区块链听证会，主题为「超越比特币：区块链技术新兴应用」。相比 2 月 6 日的首场听证会，内容已经由虚拟货币、证券领域，扩大到更多应用场景。

首场听证会被称为数年来最为重要的听证会之一，全球媒体重点关注于其对数字货币市场的影响，以及对 ICO 可能的监管措施上。但其实，听证会所传递出的「不封杀」「不伤害」，谨慎监管甚至乐观其成的态度才是基本要义。

第二次听证会「超越比特币」的主题，更强化了区块链的技术变革性，探讨的应用场景涵盖了金融、商业和政府效率提升。听证会不代表美国联邦政府的意志，但监管机构官员、官方智囊和商业领袖们之间的共识，在很大程度上决定了区块链技术大规模应用的「美国共识」正在形成。

2 月 14 日在美国众议院举行的第二场听证会

首场听证会主要针对虚拟货币，包括美国证券交易委员会 SEC 主席 Jay Clayton、美国商品期货交易委员会 CFTC 主席 J.Christopher Giancarlo 均有表态。我们正在进入世界金融市场的一个新的数字时代，新技术将使美国市场以负责任的方式发展，并继续发展经济，增加繁荣。老链哥曾在第一时间还原现场，具体看这里。

接下来，我们会看到美国各机构之间的协调分工，包括：证券交易委员会 SEC 对未经注册的证券产品采取监管行动、国家银行监管机构主要通过国家汇款法律来监督虚拟货币即期交易、国税 IRS 将虚拟货币视为资本利得税的财产、财政部金融犯罪执法网络 FinCEN 监测比特币和其他虚拟货币转账是否以实现反洗钱目的……

「区块链信念」上升为美国国家战略

第二次听证会的视野更为广阔，除了广泛的商业场景，还涉及了新技术在政府业务中的应用。来自沃尔玛、IBM、NIST 的发言分别解释了区块链技术现阶段在各自领域的应用，已具备的功能及未来应用预期。另外，美国总务管理局和国土安全局正在将区块链作为一种提高当前政府业务效率的方式来考查。

共担信任是基石；区块链是一项变革性技术；区块链必须开放；当前已做好准备运用于商业和政府业务。本杰明卡多佐法学院区块链项目联合主任 Aaron Wright 甚至鼓励美国国会考虑委任一个「全国区块链委员会」，巩固美国的技术地位。

再看中国，「民间共识」与「国家行动」

那么，中国能否在虚拟货币以及区块链技术的进一步发展过程中做到全球领先呢？回顾电子商务、在线支付、网络征信等互联网服务在中国的发展历程，可以发现——总是民间先行先试，待发展接近成熟之后，「国家队」再跟进效法或参与，甚至主导整合。

或受中国官方对虚拟货币的态度的影响，目前不论是在虚拟货币（数字货币）还是区块链技术的发展和应用方面，尚无被全社会认同的共识描述，但在民间或者商界，这方面的潜在共识早已存在。虽然争议尚存，但共识的程度越来越高。

原清华大学五道口金融学院中国金融案例中心研究员、《清华金融评论》创始人仇江鸿认为，如关于比特币等虚拟货币（数字货币）的「货币属性」问题，在信用背书、取得成本、币值的稳定性、持有者的广泛性方面，若从传统的金融学角度来衡量，比特币能否成为货币，的确很难马上站得住脚。而考虑到其去中心化的技术特点（对应信用背书问题）、「挖矿」约束（对应取得成本）、跨币种汇兑的短期工具（对应币值的稳定性问题）等方面来考量，比特币或可看作是「货币的货币」。不仅如此，比特币在劳务支付等方面已经被越来越多人所接受，其作为货币的流通功能已经得到了实质的确认。而这就是一种「民间共识」的体现。

而在区块链技术的开发方面，腾讯于 2017 年 4 月发布区块链方案白皮书，将提供企业级服务的区块链解决方案，蚂蚁金服也在构建区块链平台，在分布式架构基础上增加可信网络能力。早在 2016 年，国务院印发了「十三五」国家信息化规划，区块链技术便首次被列入其中。2017 年 1 月，央行推动的基于区块链的数字票据交易平台测试成功上线……

过去几千年来，信用问题虽有协议和法律惩戒为保障，但主要是文化积淀，即信用主体的自觉履行为前提。实时的信用约束，只有分布式的公共记账本——区块链技术达成。这显然是对人类文明的重构。比特币及其相关的技术颠覆与创新，正在不断刷新我们的认知。