摘要：【区块链二姐】区块链政策路在何方？比特币专家William Mougayar：监管机构要为区块链构建一个全新的监管框架近日，比特币专家William Mougayar发表了一篇关于区块链行业的发展建议

【区块链二姐】区块链政策路在何方？

比特币专家William Mougayar：监管机构要为区块链构建一个全新的监管框架

近日，比特币专家William Mougayar发表了一篇关于区块链行业的发展建议的文章。针对监管机构，他认为不要在行情遇冷或没有翻身机会之际，进一步加深他们的伤痛。区块链、通证、加密货币和分布式信任p2p网络，它们都是一些与早已建立的行业规范不太相符的新兴事物。它们更加具有革命性，本质上更加不同，因此更需要一个全新的监管框架。

KuCoin首席执行官Michael Gan：监管政策步骤不统一是目前交易所面临的一大瓶颈

1月3日讯，KuCoin首席执行官Michael Gan在接受媒体采访时就“目前交易所面临的最大瓶颈和挑战是什么？”一问表示，瓶颈有两点，第一点是世界各个国家、地区对这个行业本身看法不一致，监管政策步骤不统一，这就导致（交易所）发展，特别是做国际化进程时，节奏很难统一。第二点，整个区块链行业还是处于一个比较早期的阶段，我们这些行业参与者的努力可能还需要依靠外部社会对我们的理解才能发挥力量。

【二姐分享】各国监管态度对比：

1、美国　

美国监管部门对于加密货币的发展一直采取相对中立态度，既不严格限制其发展，也不突破自己底线。从近几个月情况来看，一方面监管部门积极促进加密货币底层设施的建成，让机构资金可以安全进场；另一方面，对于加密货币 ETF 申请一直采取审慎态度。现在，金融衍生品与资产托管，正成为华尔街竞相角逐的新蓝海。

相关新闻事件：

9 月 13 日，区块链安全公司 Bitgo 宣布获得美国监管机构批准，提供加密货币托管服务。

9 月 10 日，纽约金融服务部（NYDFS）批准两种稳定币，两者均与美元挂钩，且受美国法律监管。

8 月初，彭博社报道高盛正在考虑为加密货币提供托管服务。

7 月初，全球最大资产管理公司黑石集团，一改此前的批评态度，正在成立加密货币工作组。Coinbase 正在审慎克制地走合规化交易所的道路，并在探索对机构投资者的托管业务

2、加拿大

和美国不同的是，加拿大在加密货币监管方面动作较为迟缓，相关监管框架也没有十分完善。不过，民间组织力量正在积极推进监管框架的落实，目前加拿大区块链研究所 BRI 已经向联邦财政部提交了研究详细的建议报告。

相关新闻事件：

9 月 10 日，加拿大首只受监管的比特币基金现已获得共同基金信托的地位，使高净值投资者能够在其注册账户中持有比特币投资。该基金还包括注册退休储蓄计划和免税储蓄账户。

8 月 31 日，加拿大政府推迟发布对加密货币和区块链公司的监管规定，据悉这项监管法规至少要到 2019 年底才能在加拿大政府公报上公布。

4 月 8 日 OSC 表示，加拿大未经授权的加密货币交易可能面临法律上的风险。

3、英国

英国对于数字货币发展没有太严格的控制，监管相对比较温和。“监管沙盒”由英国首创，只要在沙盒内，创新型企业就可以在一定范围内不需要受到原本的法律规范的限制。在英国加密货币和代币都被视为私有货币（Private Currency），而 ICO 发行者都是基于自己对于法律的解读来操作，自行承担政策和法律风险。

相关新闻事件：

9 月 11 日，英国财政部经济部长 John Glen 表明，财政大臣尚未与英国央行就国家支持的数字货币进行任何正式讨论。

9 月 13 日，英国融市场行为监管局（FCA）首席执行官呼吁采取加密货币投资人采取一种平衡的方式，在获得收益的同时降低风险，不要盲目跟进，也不要盲目退出 。

7 月 4 日，英国财政部数字货币听证会上，一国会议员表示，英国数字货币监管落后于人。

7 月，英国金融监管局（FCA）批准了 11 家区块链和分布式账本技术相关公司进入监管沙盒，这是最新的第四批加入监管沙盒的创业公司。

4、法国

和其他国家相比，法国正积极拥抱加密货币。前几天，法国计划为 ICO 制定方针也无疑说明了这点。据悉这项法律是由总统马克龙推动的，旨在为法国创造更好的企业氛围。法国政府针对 ICO 推出的指导方针，很大程度上激励了人们对于区块链融资的信心。从这里我们也看出，法国政府对于 ICO 这种新型融资方式的重视，想借此打造世界金融中心的野心。

相关新闻事件：

9 月，法国财政部长宣布，法国立法者通过一项法律，为 ICO 制定了指导方针。

7 月，法国银行副行长向法国经济金融部长呈送的报告指出，数字货币将给科技及经济方面带来的革命性影响，虽然其未来无法预见，但有些发展趋势值得密切关注。

7 月，法国金融市场监管机构日前警告法国公众，更多的加密货币投资网站在没有授权在该国境内运营。

5、德国

德国正在逐渐规范加密货币市场，并且通过一系列措施完善加密货币应用的基础设施，包括法律、金融科技等各个方面。

相关新闻事件：

8 月，德国第二大证券交易所 Boerse Stuttgart 正扩张其加密货币相关投资，其宣布将为加密货币存储服务建立“多边监管交易所 ”。此外，Boerse Stuttgart 还宣布将开发代币发行平台。

5 月，德国监管机构表示，需要对加密代币采取逐案审查的方式。根据个案情况审查首次代币发行，以决定适用哪种法律框架，可能基于银行法、资产管理法、保险法和支付服务法。

4 月，德国联邦金融监管局授权总部位于慕尼黑的 BITREAL Capital GmbH 开展营销和注册等业务，并运营名为 Opportunities fund 1 （BREBCO 1）的数字货币和房地产混合型基金。

6、日本

目前日本国内对 ICO 呼声较高，日本金融部门也在努力审慎让代币融资规范化。因此，在接下来的时间，日本ICO将会走上规范化、制度化。这将给其他国家监管层提供借鉴意义。

相关新闻事件：

9 月 13 日，日本金融厅第 5 次数字货币交易业者研讨会中，官方自治协会日本数字货币交易业协会公布协会自治章程，其中禁止高匿名性币种交易、对 4 倍保证金交易的说明，协会还表示将会对 ICO 相关使用规则进行研讨。

6 月，日本规模最大的 bitFlyer 等 6 家交易所都收到整改。bitFlyer 被检查发现安全系统中出现问题，涉及在防止洗钱、恐怖主义融资及未授权进入渠道等方面的问题。

5 月 7 日，日本金融厅（FSA）将对国内加密货币交易所采取进一步监管。新的监管要求交易所：处于可疑波动而每日多次监控客户账户；将客户资产与交易所资产区分管理；仅在线下系统存储加密货币持仓。

7、俄罗斯

和西方其他发达经济体相比较，俄罗斯的数字货币监管态势较紧，并且近几个月相关消息也没有显示接下来政策将会宽松的迹象。

相关新闻事件：

9 月 16 日，俄罗斯提出了数字货币监管草案的替代方案。在俄罗斯莫斯科，俄罗斯主要企业的管理者已经制定了自己的数字金融资产法案版本，其中包含法律术语“加密货币”，并将其与 token 区分开来。

俄罗斯国家杜马金融市场委员会主席 Anatoly Aksakov 于 7 月 18 日接受当地媒体采访时表示，目前还没有计划为数字货币制定“单独”的税收框架。

5 月 22 日，俄罗斯国家杜马一审通过了数字金融资产法草案。该法案规定，数字金融资产（根据法律草案，它们包括加密货币和代币）所有者只可以执行一种交易，目前指的是将代币兑换成卢布或外币的交易。

8、新加坡

作为亚洲最大的商品和期货交易市场，也作为亚洲最主要的货币交易中心，近年来新加坡一直在积极拥抱数字货币。当地监管层一方面主动降低数字货币市场准入门槛，另一方面积极治理不符合监管要求的数字货币。预计，数字金融时代新加坡还将会领先，当地也将会是数字货币适宜发展地区之一。

相关新闻事件：

9 月 19 日，新加坡金融管理局（MAS）负责人表示，MAS 将代币分为应用型代币，付款型代币以及证券型代币。MAS 不打算监管应用型代币，但付款服务性条例草案将在本年年底制定，以使用付款型代币。证券型代币适用于现有的新加坡证券及期货法。

9 月 19 日，新加坡国立大学（NUS）宣布创建区块链研究中心，名为“加密货币战略、技术和算法”或“CRYSTAL 中心”，旨在成为世界上最重要的区块链研究中心之一。

5 月 24 日， MAS 发表了“对数字货币交易所和首次币发行项目发行商的警告”。警告新加坡的八个数字货币交易提供商，在未 经MAS 授权的情况下，禁止上架具有证券期货属性的数字货币。

5 月，新加坡金融管理局（MAS）即该国央行建议修改现有的监管规则以放宽基于区块链的以及去中心化交易所的市场准入门槛

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