本报记者 庄灵辉 卢志坤 北京报道

今年以来，各地从当地实际情况出发不断完善房地产政策，以支持楼市需求释放为主的优化政策频繁出台。

“五一”假期前夕，沈阳市房产局联合多部门接连出台《关于调整个人住房转让增值税免征年限的通知》以及《关于优化外地人在沈购房服务的通知》两项楼市优化政策，将当地二手房转让增值税免征年限由5年调整为2年，同时全面放开限购政策。

“结合近期沈阳陆续出台的楼市优化政策来看，政策支持对象由本地户籍家庭扩充至非本地户籍家庭，不仅是政策调整范围进一步拓宽，政策支持群体也进一步扩大。”诸葛找房数据研究中心分析师梁楠对《中国经营报》记者表示，沈阳近期楼市优化政策的支持范围不断扩大，预测将对促进市场需求的释放更加有效。

缩短增值税免征年限

4月26日，沈阳市房产局、 国家税务总局沈阳市税务局联合发布《关于调整个人住房转让增值税免征年限的通知》。该通知规定，当地个人住房转让增值税免征年限按国家规定执行，由5年调整为2年。

对于政策出台背景，沈阳市房产局等部门在政策解读中表示，是为消除新冠肺炎疫情对当地正常生产生活造成的不利影响，减轻群众购房负担，满足住房需求。

诸葛找房数据研究中心监测数据显示，今年以来，受疫情反复等因素影响，沈阳新房与二手房市场景气度均出现降低。其中，二手住房房价已出现连续三个月下降，3月份沈阳二手住宅市场均价为11967元/平方米，环比下降0.1；2022年一季度当地新房成交22722套，环比上年四季度下滑45.59%，3月份沈阳新房库存量为173883套，去化周期为17个月，楼市下行背景下去化压力显现。

“沈阳此次增值税免征年限修改，在一定程度上有利于降低二手房的交易成本，同时也有利于促进部分业主以旧换新进行房产置换，有利于促进购房需求的释放，进而提升二手房市场活跃度。”诸葛找房数据研究中心方面解读称。

诸葛找房数据研究中心方面还表示，沈阳此次政策对购房者“卖旧买新”提供支持，对改善性需求起到了更好的支撑作用，呼应了中央满足合理性购房需求，预示着需求端松绑政策向改善性需求倾斜，预计后续将有更多城市跟进。

全面放开限购

除修改增值税免征年限外，沈阳近日还出台政策全面放开当地的住房限购。

4月29日，沈阳市房产局、沈阳市自然资源局、沈阳住房公积金管理中心联合印发了《关于优化外地人在沈购房服务的通知》。该通知明确，非沈阳户籍居民家庭在沈阳市限购区域内购买新建商品住房的，执行沈阳户籍居民家庭购房政策，不再提供自购房申请之日起2年内在沈阳市连续缴纳6个月及以上个人所得税或社会保险证明。

同时，该通知还规定，缴存住房公积金的外地职工家庭在沈阳市购买自住住房的，可按规定在沈阳市申请住房公积金购房贷款。

“不似之前部分城市有条件性地、区域性地放松限购政策，沈阳此次政策的调整更彻底、更直接。”梁楠表示，随着相关政策的出台，沈阳成为全国首个全面取消限购政策的二线城市。由于沈阳此次政策优化空间更大，预计将对当地楼市回温起到更为积极影响。

梁楠还表示，结合近期沈阳出台的松绑政策来看，从个人住房转让增值税免征年限由5年缩短至2年，再到取消限购，政策支持对象由本地户籍家庭扩充至非本地户籍家庭，不仅是政策调整范围进一步拓宽，政策支持群体也进一步扩大，对促进市场需求的释放更加有效。

实际上，今年以来已有多地出台房地产优化政策，以支持市场需求释放为主要方向，涉及优化限购政策、降低首付比例、发放购房补贴、降低限售年限、为房企提供资金支持等方面。根据诸葛找房数据研究中心不完全统计，截至目前，今年已有超85个城市出台松绑政策超百次。

“尽管政策松绑的频次、力度、城市能级均有所提升，但当前市场并未有明显起色，预计后续将有更多城市出台放松政策。”梁楠称。

（编辑：卢志坤 校对：燕郁霞）