本周政策热点包括：国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》；汽车购置税减免细节落地；银保监会发布《关于进一步做好受疫情影响困难行业企业等金融服务的通知》；国家发改委、国家能源局印发《关于促进新时代新能源高质量发展实施方案》；九部门印发《“十四五”可再生能源发展规划》；财政部印发《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》。

国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》。近日，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，要求各部门要按照通知提出的6 方面33 项具体政策措施及分工安排，对本部门本领域本行业的工作进行再部署再推动再落实，需要出台配套实施细则的，应于5 月底前全部完成。近期，国务院办公厅将会同有关方面对相关省份稳增长稳市场主体保就业情况开展专项督查。

点评：6 方面33 项措施最早于2022 年5 月23 日国常会提出。2022 年5 月25日，李克强总理召开全国稳住经济大盘电视电话会议，要求此前国常会出台的稳经济一揽子政策要在5 月底前出台实施细则，稳增长迫切性凸显。本次国务院印发的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》是此前克强总理电话电视会的紧迫落实，整体来看符合预期。我们预计市场主体在六月将形成更多实物工作量，并争取二季度GDP 增速为正。

汽车购置税减免细节落地。2022 年5 月31 日，财政部、税务总局发布关于减征部分乘用车车辆购置税的公告，对购置日期在2022 年6 月1 日至2022 年12 月31日期间内且单车价格(不含增值税)不超过30 万元的2.0 升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。

点评：购置税减免正式落地，政策范围超市场预期。此前市场预期购置税减免范围为1.6L 排量以下的车型，最终政策落地为2.0L 及以下排量车型，政策覆盖范围超市场预期。叠加各地方推出的汽车消费刺激政策、“汽车下乡”活动等，预计汽车行业销量有望迎来较为快速的修复。购置税减免覆盖面广，普惠绝大部分燃油车。

复盘2009/2015 年购置税减免刺激政策的效应，本轮政策有望拉动108-180 万辆乘用车新增需求。由于新能源汽车本身不征收购置税，因此购置税减免政策利好的是燃油车与HEV.但当前各地方政府亦在因地制宜推出新能源汽车刺激政策：如上海市置换纯电动汽车每辆补贴1 万元、深圳市对新购置符合条件的新能源汽车给予不超过1 万元/辆的补贴。此外，工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家能源局决定联合组织开展新一轮新能源汽车下乡活动，新能源汽车有望进一步向低线城市下沉，电动化的大趋势仍在持续。

银保监会发布《关于进一步做好受疫情影响困难行业企业等金融服务的通知》。

2022 年6 月2 日，银保监会发布《关于进一步做好受疫情影响困难行业企业等金融服务的通知》，主要从加大信贷支持力度、做好接续融资安排、适当提高不良贷款容忍度、持续提升服务效率、创新信贷服务模式、完善考核激励机制、发挥保险保障功能等多个方面，对进一步做好受疫情影响暂时遇困行业企业等的金融服务提出了工作要求。

点评：二季度我国大部分地区受到疫情冲击，部分社会服务性行业及其中小微市场主体受损严重。4 月政治局会议提出“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，在控制住疫情这个大变量后，中央和各地将统筹抓好疫情防控和经济社会发展，支持受困市场主体渡过难关，争取二季度GDP 维持正增长，三季度恢复常态化增长态势。本次《通知》中提到推动信贷余额稳步增长。银行机构要及时满足因疫情暂时遇困行业企业的合理、有效信贷需求，努力实现住宿、餐饮、零售、文化、旅游、交通运输等受疫情影响严重行业信贷余额持续稳步增长。实施专门资源倾斜。银行机构要充分评估疫情影响，通过安排专项信贷额度、调整绩效考核、合理下放审批权限、实施优惠内部资金转移定价等方式，加大对受疫情影响严重地区、行业的信贷资源倾斜和保障。

国家发改委、国家能源局印发《关于促进新时代新能源高质量发展实施方案》。2022年5 月30 日，国家发改委、能源局印发《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》，提出了新能源开发、消纳、融资、审批接网、产业发展等方面的发展改革措施。

点评：为解决新能源大规模接网与消纳的适应性不足、土地资源约束问题，实现2030 年风光装机超过12 亿千瓦的总体目标。文件针对性提出了新能源开发、消纳、融资、审批接网、产业发展等方面的发展改革措施，通过采用大型风光基地等多元化方式开发，提升源网荷储调节能力，结合新能源市场化交易与绿电交易促进消纳，优化审批及接网流程提升开发投资效率，持续发挥财政与金融政策支持作用，有效推动新能源行业健康快速发展，更好发挥新能源在能源保供方面的潜力并为能源中长期转型助力。

九部门印发《“十四五”可再生能源发展规划》。2022 年6 月1 日，发改委等九部门发布关于印发“十四五”可再生能源发展规划的通知。

点评：《规划》对于新能源产业发展的主体思路是在过去提高可再生能源比例的背景下，优化发展模式，促进存储消纳。对于前者《规划》针对风光主要提出了三种发展模式，分别是风光大基地模式，分布式模式以及水风光基地一体化模式。对于后者《规划》提出了推动其他新型储能规模化应用与能源就地消纳。同时规划也强调了可再生能源前沿技术和核心技术装备攻关与市场化发展可再生能源。对于核心技术，《规划》指出要研发突破适用于可再生能源制氢的新型电解水设备研制和加快大容量、高密度、高安全、低成本新型储能装置研制。对于市场化改革，《规划》

要求健全各地可再生能源电力消纳保障机制，完善可再生能源市场化发展机制和建立健全绿色能源消费机制。未来新能源行业长期的发展除了底层技术效率的突破，也需要政府为其设计更合理的消纳保障市场化机制。

财政部印发《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》。近日财政部印发《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》，以支持实现碳达峰工作为侧重点，提出综合运用财政资金引导、税收调节、多元化投入、政府绿色采购等政策措施做好财政保障工作。

点评：《意见》立足当前发展阶段，以支持实现碳达峰工作为侧重点，提出综合运用财政资金引导、税收调节、多元化投入、政府绿色采购等政策措施做好财政保障工作，具体包括四个部分。一是总体要求。主要阐明财政支持做好碳达峰碳中和工作的指导思想、工作原则和主要目标。二是支持重点方向和领域。明确重点支持构建清洁低碳安全高效的能源体系、重点行业领域绿色低碳转型、绿色低碳科技创新和基础能力建设、绿色低碳生活和资源节约利用、碳汇能力巩固提升、完善绿色低碳市场体系等六大方面。三是财政政策措施。包括强化财政资金支持引导作用、健全市场化多元化投入机制、发挥税收政策激励约束作用、完善政府绿色采购政策、加强应对气候变化国际合作等五方面。四是保障措施。具体为强化责任落实、加强协调配合、严格预算管理、加大学习宣传力度四个方面。未来将形成财政部门上下联动、财政与其他部门横向互动的工作协同推进机制，有力推进实现碳达峰碳中和目标。

（文章来源：中信证券）