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本文是北美区块链基础设施The OAN（前Aion Network）创始人及CEO Matt Spoke 6月19日发表在加拿大《金融邮报》（Financial Post）的文章，原文标题《零工经济劳动力市场急需政策改革》（Gig labour market needs policy reforms）可点击文末左下角“阅读原文”查看。更多Matt Spoke的观点文章请查看Aion OAN开放应用公网微信公众号“CEO专栏”栏目。

The OAN推出并经营着面向北美市场、以零工工作者为服务对象的区块链金融科技平台Moves。

零工经济正在迅速崛起。虽然其规模尚有争议，但有一点毋庸置疑，那就是在过去十年中，越来越多人转向独立工作谋生，无论是作为自由职业者、Uber司机、还是外卖员。虽然零工工作者正在重塑加拿大的劳动力市场，但该国的相关机制尚未跟上这种变革的步伐。

在过去十年中，越来越多人转向独立工作谋生，无论是作为自由职业者、Uber司机、还是外卖员。

（路透社资料图）

加拿大的劳动力市场及围绕着劳动力市场建立的各种服务，都是建立在这样一种前提下：人们会在传统的工作岗位上度过一生。很多相关的项目和计划也都以这种假设为框架，比如就业保险计划、加拿大和魁北克的退休金计划，以及诸多的劳动相关法律。这样的机制体系影响了就业和雇用的方式，也影响了大众获得金融服务的方式——包括信用分数的产生方式。

对于零工工作者来说，如果他们想从雇主那里获得一封推荐信，这样一件看似简单至极的事情，都会变得很艰难。因为他们通常没有雇主，而是直接从一个应用程序中获得工作机会。他们的工作经验和 “推荐信”并不来自雇主的美言，而是全部来自客户的评论和获得的星级等数据，这些数据通常都是由应用平台控制和维护的。

独立工作者不应该被那些赋予平台完全控制权的服务条款所束缚，而是需要对自己的工作历史数据有更大的控制权和使用权。

对于平台公司来说，如果给予零工工作者更多的控制权，实际上可能会吸引能力更强、表现更好的工作者加盟该平台。数据的“便携化”（译者注：指数据可以跟随用户迁移到其他平台，所有权掌握在用户手中）或将成为零工经济除灵活的劳动获取报酬以外的又一吸引力。除了金融平台外，加拿大联邦政府将于今年秋季进行的开放银行研讨会上也可以研究下其他数字平台上的数据所有权保护和便携性问题，从而给予独立工作者更大的控制权。

一旦拥有了数据控制权，独立工作者就可以享受到负担得起的金融产品：不仅可以获得更优惠的信贷，而且可以享受保险、福利计划和退休储蓄。

在发展中国家，社区推荐为小额融资决策提供了依据，并成功助力了这些国家的经济增长。同理，星级评价和客户反馈也可以作为经济状况的补充，更全面地反映独立工作者在零工经济中的工作情况。这可以助力独立工作者的职业发展，包括使他们有更多机会享受到负担得起的金融服务。

金融科技公司有望响应日益壮大的零工工作者群体的需求，并抓住由此带来的新机会打开市场，重新定义个人信用、降低金融服务特别是信贷服务的门槛。

充分认可独立工作者的工作性质和情况也能让他们享受到诸如就业保险这样的社会保障计划。主动更换工作通常是人们实现职业发展的方式，但是当他们被迫更换工作时，就业保险（又称失业金）则能够为经历临时失业的人员提供保险保障。

新冠疫情暴露了当前就业保险系统的缺陷，让加拿大紧急救助金计划（CERB）成为必要。而这正是政府应当迅速开始改革的领域。就业保险机制的前提是：个体应当持续地、长期地处于劳动人口中，当其就业中断时，给其提供保险。这一机制为人们在失业期间提供了过渡性的保障，而那些在零工经济中赚钱谋生的工作者也应当被包括在内。

目前，获取就业保险的失业金资格取决于“工作年限”。除此之外，笔者认为还可以用“给定时间期限内的酬劳收入”作为依据。这将使更多的独立工作者有资格享受到就业保险福利，这些工作者通常有多个收入来源，并且通常“按笔收费”。无论如何改革，都应该提供一种新的机制，确保就业保险资格评估能够考虑到以下两点：1.零工工作者工作的独立性。2.零工工作者并不和某一个特定雇主有劳务关系，而是有多个收入来源（包括主要所得和次要所得）。

这类改革将会鼓励更多人持续地参与到劳动人口中，尤其是那部分通常被认为“工作不稳定”的人口。这必将为加拿大的劳动力市场带来更多活力。这是一个棘手的大问题，而且已经大到不容忽视。虽然解决该问题的部分责任落在了诸如Lyft和Skip the Dishes等公司头上，但是最终我们还是需要一个适应零工经济时代的公共政策框架。刻不容缓，让我们现在开始构建吧！