来源：老兵新征程 作者：新征程智库

国家领导人多次强调指出，退役军人曾经为国防和军队建设作出贡献，也是建设中国特色社会主义的重要力量。谆谆话语饱含深情厚爱，寄予殷切希望。广大退役军人血液里流淌着以身许党报国、为民奉献的赤诚基因，骨子里深植着征服千难万险、勠力奋斗的进取精神，一定要牢记重托、不负期待，切实肩负起历史的使命，凝聚起“退役不褪色、建功新时代”的磅礴力量，迈好工作转轨、事业转型、人生转身的关键步伐，在人生的第二战场建功立业。

一、退役军人日益受到尊重得到关爱

党的十八大以来，在国家层面上把退役军人事务全面抓起来，满腔热忱为退役军人服务，全社会掀起尊崇英烈、关爱退役军人之风，千万家庭受到尊崇、感到荣光。尊重和关爱退役军人，折射出全社会对军人职业荣誉的充分认可，彰显着党和国家对退役军人的鲜明态度。

国家领导人十分关心退役军人。有一种身份片刻未曾相忘，有一种牵挂须臾未曾间断。老兵过得怎么样？工作安排如意不如意？各级党委和政府有没有嘘寒问暖？ 国家领导人对退役军人的工作和生活，念兹在兹，牵挂于心。在退役安置、优待抚恤、烈士褒扬、双拥等方面，作出重要指示、提出明确要求，强调军转干部是党和国家的宝贵财富，要倍加关心、倍加爱护；各级党委和政府要高度重视，切实把广大退役军人合法权益维护好，把他们的工作和生活保障好；要满腔热忱为退役军人服务，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业；要把好事办好办实。一系列重要论述，贯通历史、现实、未来，蕴含着我们党治国理政的政治智慧和强军兴军的战略谋划，阐明退役军人工作的重要意义、目标任务、方针原则、总体要求、方法路径，为做好退役军人工作提供了强大思想引领，激励着广大退役军人，不负军旅思来路、知行合一续征途。

党中央高度重视退役军人工作。我们党历来重视做好退役军人工作，在中国革命、建设、改革的不同历史时期，都始终把退役军人工作当作政治任务，摆上重要位置。当前，退役军人工作呈现出职能交叉、政策不平衡、不统一的问题，也存在着政策滞后、制度“空白”的缺陷，一些体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题成为阻碍做好退役军人工作的瓶颈。面对新时代新任务新要求，以 国家领导人核心的党中央，擘画蓝图，着眼长远做好顶层设计。国家层面加强对退役军人管理保障工作的组织领导，健全服务保障体系和相关政策制度，对体制机制和政策制度进行整体性安排、系统性设计。有效整合军地有关职能，组建各级机构，配齐配强工作力量，建立健全工作机制。紧密衔接社会民生领域改革，实现待遇保障由解困型向优待型转变，保证退役军人在优先享受基本保障的基础上，享受更多优待。退役军人工作正在扬帆起航、乘风破浪，不断开创新局面。

退役军人管理保障机构全面组建。党的十九大报告郑重宣告，组建退役军人管理保障机构。组建退役军人事务部，是 国家领导人亲自谋划设计、部署推动的大战略、大手笔，也是党中央统筹国内国际两个大局、着眼经济建设和国防建设融合发展作出的重大决策。2018年3月17日，十三届全国人大一次会议表决通过国务院机构改革方案的决定，退役军人事务部正式批准组建。4月16日，退役军人事务部挂牌成立。遵照总书记重要指示，退役军人事务系统改革梯次接续、前后衔接、压茬推进，全国县级以上退役军人事务厅局全部挂牌运行。2019年2月26日，国家退役军人服务中心挂牌成立。随后，立足实现“有机构、有编制、有人员、有经费、有保障” “全覆盖”目标，全国各级退役军人服务中心（站）相继成立，一个纵向到底、横向到边的国家、省、市、县、乡、村六级退役军人服务机构全面有效运转。退役军人获得感幸福感不断增强，退役军人工作展现出更加伟大光明的前景。

二、退役军人管理保障迈入新时代

做好退役军人服务保障，关系军队稳定和社会大局，有利于提升广大退役军人的自豪感、荣誉感、责任感，在全社会营造关心国防、尊崇军人的浓厚氛围。当前，退役军人管理保障，坚持目标牵引、问题导向，综合施策、持续发力，朝着完善政策制度体系、优化接收安置体系、加强待遇保障体系、构建荣誉激励体系、建立教育管理体系、健全组织运行体系目标，迈出新时代的铿锵步伐。

多项政策相继出台。坚持依法行政、科学管理，落实军事政策制度改革要求，一系列重磅政策陆续出台，一系列有力举措相继实施。顺应时代发展大势，回应退役军人关切，全面梳理和科学评估现行政策，厘清退役军人工作政策需求，结合地方实践经验，集中攻关基础理论课题，紧前出台退役军人党员组织关系转接管理、退役士兵安置等领域的多个政策文件。坚持以《退役军人保障法》为根基，以《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》等行政法规为主干，以部门规章制度和规范性文件为支撑，构建与经济社会发展水平相适应、与国防和军队改革相衔接的政策法规制度体系。日益完善的政策法规体系，为维护广大退役军人合法权益和做好管理服务，提供了坚强保障。

安置任务有效落实。坚持妥善安置、合理使用、人尽其才、各得其所的原则，进一步优化安排工作、扶持自主就业、退休、供养等安置方式。强化安排工作政策刚性，改进机关和事业单位接收安置退役军人办法，建立以服役贡献和德才条件为依据、公开公平公正的“阳光安置”机制。下大力解决安置历史遗留问题，做好随军家属安置工作，服务部队集中精力专司打仗、专谋打赢。2019年落实6万名军转干部、40多万名退役士兵、1900多名复员干部、1.2万名军休干部和退休士官安置任务，超额完成军休干部和退休士官安置任务。市场取代行政指令在退役军人人力资源配置中日益起主导作用，退役军人安置正在由以往的“计划安置型”向“双轨型”转变，未来更是朝着“自谋职业型”发展。

就业创业大力推动。坚持以政策落实、教育培训、就业创业扶持等工作为抓手，充分履行党委政府的重要职责。优化自主就业创业政策，完善教育培训体系，拓宽就业渠道，加强创业扶持，促进广大退役军人更好地投身大众创业、万众创新热潮。会同军地12个部门联合印发《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》，提出多项政策措施，扶持退役军人就业创业。进一步提高教育培训的针对性有效性，帮助退役军人完成军事技能向经济建设技能的转化。推动制定税收优惠和公益岗位保障政策，发挥企业单位专业优势、平台优势，有效破解用工信息不对等“堵点”“痛点”，推动实现高质量充分就业。通过探索研究，加强顶层设计，营造良好环境，退役军人就业创业顺应时代发展，开创了新局面。

服务保障重点落实。坚持优化政府购买服务、推进社会专项服务、鼓励实行自我服务、倡导开展志愿服务相互补充的服务模式，提高服务保障水平。按照贡献与待遇匹配、普惠与优待叠加的原则，加强待遇保障体系、构建荣誉激励体系、建立教育管理体系。理顺经费保障渠道，强化中央财政主体责任，加大省级财政投入力度，引入社会资金，形成多元化保障格局。完善体现褒扬的优抚制度，统一制发优待证，研究制定优待目录清单。建立兜底保障的困难援助机制，对生活困难退役军人，在享受社会保障基础上，依据困难程度区分层次进行帮扶援助。建设退役军人信息数据库，构建“互联网+退役军人服务”平台。退役军人服务保障形成了政府机构强力主导、服务体系积极作为、社会力量广泛参与的“三驾马车”式新格局。

三、牢记重托不断创造新业绩作出新贡献

国家领导人强调，广大军转干部要到党和人民最需要的地方去，积极适应改革开放时代大潮，牢记生命中有了当兵的历史，自觉弘扬人民军队光荣传统和优良作风，在人生的不同阶段、不同岗位上继续出色工作、活出精彩人生。殷殷嘱托如催征战鼓，不负总书记殷殷期望，必须铭记昨日的拼搏与辉煌，无愧今日的责任与使命，追寻明日的梦想与成功。

把党和人民的关怀厚爱作为前进动力。退役不是与过去相忘于江湖，而是载着那灵魂深处的撞响，风雨兼程再向远方。从军旅到地方，有一个东西始终不变，那就是党和部队的教育、培养，以及人民的关心和关爱。退役军人的资历、阅历、能力，早已经过部队的考验，只要不丢弃战斗精神，到哪里都是战斗的舞台，必须心怀感恩之心，把党和人民的关怀内化为继往开来的精神动力，在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的征途中，努力成为新时代的弄潮儿。要锤炼政治韧性。退役军人既出于党绝对领导下的人民军队，其地位作用处境又直接关系长治久安与社会稳定。要提高政治站位，紧跟形势不掉队，坚定信念不迷向，不断增强思想定力和抵御错误思潮侵蚀的能力，始终成为爱国奉献、忠诚担当、奋发有为的积极力量。要发挥自身优势。退役军人献身强军兴军实践，就是转身之后的优势和本钱。远离了刀光剑影，心中仍要厉兵秣马，积极投身经济社会发展。要坚持做到退伍不褪色，充分发挥天然优势和独特作用，做人做事有准则、言行举止有规范，在展现新作为中勇当先锋，在实现新突破中作好表率。要增强工作干劲。脱下戎装，在地方做出一番事业，也是为祖国强盛而贡献力量。要把感恩之心转化为投身改革开放的巨大热情和干事创业的澎湃激情，以更加饱满的政治热情，奋力拼搏、开拓进取，在不同的岗位发热发光，为经济社会发展努力奋斗，以更加优异的成绩回报党和人民的亲切关怀。

更快融入社会、更好发挥作用。地方和军队工作不太一样，退役军人回到地方是重启归零，都有一个心理调适、角色转变、能力转换的过程，需要点滴改、逐项磨、时刻变。对退役军人而言，面对人生征途，转变思维方式、调整心态、终身学习、尽快融入才是王道。站在新时代的风口浪尖，既要憧憬未来，更要做到 “困知勉行、积厚成器”。要调节退役心态。退役军人的成就大小与金钱、地位、权力无关，是否风光无需载入史册。要保持和发扬军人的政治素养，放宽心胸，积极调整心态，学会用地方人的方式处理问题，努力适应新环境，快速完成角色转变，实现观念的重塑、能力的升级、工作方式的再造，进而在地方这片广阔的天空坚强屹立不倒。要找准自身定位。退役军人开始一个新的征程，既有思想观念问题，也有自我认知的问题。要保持头脑清醒，深刻认清自身的优势和特点，立足自身能力水平，正确思考和选择适合自己的从业领域，不能盲目推崇“钱多、事少、离家近”，更不能一味寻找别人口中的“好职位”，唯有正确找准定位，进而才能实现在地方的华丽转身。要提高能力本领。部队的功绩只能代表退役军人从军期间的认可，转身到地方后，能力素质跟得上时代要求尤为重要。要保持和发扬“为伊消得人憔悴”的学习劲头，直面自己地方工作能力欠缺的现实，在新的工作岗位中倾注精力、投入时间，谦虚向学、深耕深植，进而获得知识和智慧、提高能力和本领，为再创新的功绩奠定基础。

努力为社会主义现代化建设贡献智慧和力量。退役军人有的是资历较深的“指挥员”，有的是能参善谋战的“参谋员”，有的是精通专业的“战斗员”，既有实打实的业务技能，也有无形的内在素养。当兵一阵子、使命一辈子，只要敢吃苦、肯奋斗、善作为，积极投身经济社会发展火热实践，就能为改革发展、社会进步、人民幸福贡献无尽的力量。要坚持无私奉献。在军人的精神谱系里，价值取舍向来与国家的命运相依相伴，于退役军人而言，家国情怀是一种内生动力。要继续弘扬爱国奋斗、无私奉献的伟大精神，主动将自己的前途命运和国家发展、社会进步紧密相连，跳出人生的小格局，围绕地方经济建设，察实情、建诤言、献良策，为民族复兴铺路架桥，为祖国建设添砖加瓦。要勇于迎难而上。决战脱贫攻坚、决胜全面小康，原本就有不少硬仗要打，又叠加百年不遇新冠脑炎疫情影响，挑战前所未有，任务艰巨繁重。要自觉珍惜荣誉、永葆军人本色，切实增强使命感、责任感、紧迫感，当好脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的感情联络员、思想辅导员、政策宣讲员，在一项项具体工作的推动下，为地方建设发挥力所能及的光和热。要主动担当作为。新时代是人才辈出、创新变革、积极向上、奋发有为的时代，退役军人更要有新气象新作为。要把岗位作为施展才华、发挥作用的主要平台，积极投身中国梦伟大实践，不负来路、砥砺奋进，与时俱进、永不停滞，用奋斗书写无愧于新时代的伟大篇章。