8 月 13 日，美国联邦储备委员会理事 Lael Brainard 发表了一份声明，详细介绍了其针对央行数字货币相关的收益和风险所做的一些研究，并表示美联储委员会“技术实验室”正在进行有关替代技术支付和项目创新的研究。目前，美联储正在花时间和精力来理解全球数字货币和 CBDC 的重大影响，尚未考虑发行 CBDC 的政策程序和法律相关因素。

以下是全文翻译：

COVID-19 大流行给全美国的社区造成了巨大的损失，尤其是那些家庭和小企业，他们没有足够的资源度过难关。COVID-19 危机戏剧性地提醒了所有美国人都可以使用的具有弹性和可信赖的支付基础设施的重要性。值得注意的是，在 COVID-19 危机初期支出急剧减少之后，许多家庭从根据《冠状病毒援助，救济和经济安全法》（CARES 法案）获得紧急救济金的那一天开始增加支出，并继续接下来的 10 天，尤其是收入较低，收入下降较大且流动性储蓄较低的家庭。《紧急援助法案》紧急支出的紧迫性突显了面临现金流限制的许多家庭和企业必须立即获得信任的资金使用的重要性。这就是美联储继续致力于提供 FedNowSM 服务的原因，该服务将使数以百万计的美国家庭和小型企业能够立即获得资金，而无需等待数天才能结清支票。

更广泛地说，银行、金融科技公司和科技公司都在探索使用创新技术来提高支付效率，扩大金融包容性，加快结算流程并降低最终用户成本。包括中央银行数字货币（CBDC）在内的数字货币不仅提供了机会，而且还带来了与隐私、非法活动和金融稳定相关的风险。比特币的引入以及随后具有潜在全球影响力的稳定币的出现，例如 Facebook 的 Libra，已经提出了有关法律和监管保障、金融稳定性以及货币在社会中的作用的基本问题。这种前景更加强烈地要求 CBDC 保持主权货币作为国家支付系统的基础。此外，考虑到这些重要问题，美联储积极开展与分布式技术和数字货币潜在用例有关的研究和实验。鉴于美元的重要作用，美联储必须继续处于有关 CBDC 的研究和政策制定的前沿。作为这项研究的一部分，中央银行正在探索创新技术提供数字现金等价物的潜力。与其他中央银行一样，我们将继续评估 CBDC 的机遇和挑战以及用例，以补充现金和其他支付方式。对美元的需求持续旺盛，我们将继续致力于确保公众能够使用多种付款方式。

在过去的几年中，我们一直在进行内部实验，方法包括董事会的技术实验室，该实验室一直在构建和测试一系列分布式平台，以了解其潜在的机会和风险。这个多学科团队与克利夫兰、达拉斯和纽约联邦储备银行的应用程序开发人员一起，为董事会的一个政策团队提供支持，该团队正在研究数字货币对支付生态系统、货币政策、金融稳定性、银行和金融，以及消费者保护的影响。

为了增强美联储对数字货币的理解，波士顿联邦储备银行正在与麻省理工学院的研究人员合作，以构建和测试面向中央银行用途的虚拟数字货币。该研究项目将根据需要探索对现有技术和新技术的使用。这次合作的经验和教训将被公开，通过这项工作开发的任何代码库都将作为开源软件提供给任何人进行实验。

我们在整个美联储系统中进行研究和实验的目的是评估数字货币系统的安全性和效率，增进我们对私营部门安排的理解，并为我们提供实验的经验，以了解央行货币数字形式技术的可能的机遇和局限性。这些努力旨在确保我们完全了解新技术在支付领域的潜力以及相关的风险和可能的意外后果。

另外，将需要一个重要的政策程序来考虑发行 CBDC，以及和与联邦政府其他部门以及其他利益相关者的接触与广泛的讨论。这也存在重要的法律考虑因素。重要的是要了解《美联储法案》中有关货币发行的现有规定如何适用于 CBDC，以及 CBDC 是否具有法币地位，这取决于设计。美联储尚未决定是否进行如此重要的政策程序，因为我们正在花时间和精力来理解全球数字货币和 CBDC 的重大影响。

除了这些实验之外，美联储继续与其他中央银行合作并向其学习。我们正在参加中央银行的 CBDC 联盟。虽然每个国家都将根据自己的国内法律框架以及金融和经济背景来决定是否发行和如何设计 CBDC，但我们受益于 CBDC 研究的合作。分享经验教训，共同进行实验，并吸收各种专业知识，这有助于我们在开发潜在方法方面取得进展，以应对挑战性障碍，例如对网络安全、假冒和欺诈以及反洗钱的威胁等，以及完成共同目标，例如提高跨境交易的便捷性和效率。由于金融和支付系统共享广泛的跨境联系，在一个管辖区发行的设计不良的 CBDC 可能在另一个管辖区造成金融稳定性问题。在一个辖区内对 CBDC 安排进行的网络攻击可能会造成国内金融压力，如果对某些技术或支付机制的信心受到削弱，则可能会影响经济或产生更广泛的影响。

更广泛地说，美联储期望在影响中央银行和我们所服务的与创新和技术变革有关的事项上加强国际参与。我们与国际结算银行创新中心的新举措，将通过纽约联邦储备银行的创新中心，为加强合作与交流提供有益的场所。

最后，让我指出创新对我们的工作至关重要。我们始终致力于理解技术进步如何帮助美联储执行我们的核心任务，以及它们如何改变银行、支付和金融市场的运作方式。例如，我们正在利用机器学习、自然语言处理和其他人工智能工具来帮助我们分析数据，并且我们正在监视金融机构在决策中如何使用这些工具。我们正在扩大对云计算的使用，以增强我们的运营，并且我们将继续增强网络安全工具，以增强我们的网络状况。这些技术和其他技术从根本上改变了我们工作的方方面面，美联储对健康创新对提高抵御能力的力量仍然持乐观态度。

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来源：区块科技研究与监管