全国「两会」已于今日拉开了帷幕，而在此之前，已有多位两会代表为区块链领域发声，如全国政协委员、陕西省高级人民法院副院长巩富文提出「建立区块链规范」，全国政协委员、台盟中央常委、泉州市政协副主席骆沙鸣，提出建议「在全国布局区块链产业园区和区块链特色小镇」等。

整理：Donnager

全国政协委员、红杉资本全球执行合伙人沈南鹏，将在今年的两会中提交五份提案，其中最值得注意的是《关于开展香港地区跨境数字稳定币的提案》。在该提案中，沈南鹏认为便利的跨境贸易支付结算服务将促进中日韩的经贸合作，因为贸易是疫后提振经济的关键一环。

沈南鹏，全国政协委员、红杉资本全球执行合伙人

所提出的具体建议为，将人民币、日元、韩元和港元组成一篮子数字稳定币，在监管沙箱先试先行应用在跨境贸易支付；建立电子钱包的储备金托管制度，确保资金安全；推动内地及香港合作探索数字稳定币与央行数字货币对接的场景研究、测试、评估，促成央行 DC/EP 率先在湾区实现跨境应用。

除了香港特区代表沈南鹏作为提案人之外，还有多名联署代表人，包括何柱国、黄英豪、李国栋、李民斌、李山、林建岳、唐英年、王亚南、张松桥，共同提出了这份文件。

《关于开展香港地区跨境数字稳定币的提案》指出，贸易是疫后提振经济的关键一环，尤其是亚洲区域间的跨境贸易，将成为未来经济复苏的重要出路。随着中日韩自贸区谈判加速，便利的跨境贸易支付结算服务将促进中日韩的经贸合作。

作为区域内的主要贸易及金融枢纽，香港可发挥背靠祖国、立足亚洲、服务全球的优势，积极参与跨境贸易创新研究和应用尝试。在此情况下，香港金融管理局前总裁陈德霖先生倡议：建立由人民币、日元、韩元和港元组成的中日韩港数字稳定币，构建跨境支付结算网络和企业电子钱包系统。

区域数字稳定币有三个优势：

1. 区域数字稳定币有助于降低跨境贸易企业的汇率风险。采用外币结算的跨境贸易企业需承担较高的外汇兑换成本及汇率波动风险。区域数字稳定币可提供汇率相对稳定、安全有保障的计价单位和结算媒介，缩小双边汇率风险。尤其是将港元加入数字稳定币，可依托其稳健的联系汇率制度进一步提升数字稳定币的汇率稳定性，提升对跨境贸易企业的适用性和吸引力。
2. 区域数字稳定币有助于提高跨境支付结算体系的效率。当前跨境支付仍存在手续费高昂、支付流程缓慢不透明、手续繁杂等问题。区域数字稳定币体系可引入区块链、云计算等新兴科技，设立专用电子钱包，企业客户将普通货币兑换数字稳定币存入电子钱包，跨境支付时直接点对点转账，既减少对过去中间「桥梁」跨境支付清算系统的过度依赖，也使得资金转移过程更透明。考虑到全球人民币跨境支付约七成经香港处理，将香港纳入数字稳定币的跨境支付体系合理且必要。
3. 区域数字稳定币可为央行 DC/EP 的跨境应用提供测试场景。从目前的研究看，该数字稳定币是由中日韩港四个经济体的货币组成的区域货币，适宜由民间发起和推动，在可控场景下先行先试。同时数字稳定币亦考虑到与央行即将推行的数字货币 DC/EP 无缝对接，也为 DC/EP 在香港地区推行乃至国际化落地做出尝试，提前发现 DCEP 跨境支付应用中可能出现的问题和风险。

而之前的《关于金融支援粤港澳大湾区建设的意见》提出：建设区块链贸易融资信息服务平台，参与银行能以安全可靠的方式分享和交换相关数字化跨境贸易信息。可以预见，中日韩港数字稳定币如能实施，将提高区域性贸易在国际环境影响下的抗风险能力，香港也可为国家数字经济的发展做出新的贡献。

所以在《关于开展香港地区跨境数字稳定币的提案》中，给出的具体建议为：

1. 按权重设计币值，监管沙箱先试先行应用在跨境贸易支付
   1. 按各地贸易重要性、政府财政实力、经济能力及参考特别提款权 (SDR) 等方式，为人民币、日元、韩元和港元给予适当权重，组成一篮子数字稳定币，权重可每数年检讨一次；
   2. 建议在监管沙箱中先试先行中日韩港数字稳定币方案，首先应用在跨境支付中解决跨境贸易企业支付「痛点」。待方案成熟可扩大应用范围。
2. 官督民办推动在港落地，托管储备金提升电子钱包安全性
   1. 建议在央行及相关监管机构指导监督下，由民间启动中日韩港数字稳定币，快速引入最新金融科技，推动支持在香港进一步推进此专案，包括专项研究与设计等；
   2. 建立电子钱包的储备金托管制度，数字稳定币以等值现钞作为储备金支持，企业客户储备金由符合资质的托管机构保管，确保资金安全。
3. 探索两地数字稳定币的跨境监管和 DC/EP 对接研究
   1. 建议央行和香港金管局，就区块链与数字稳定币场景下，跨境资金流转与贸易信息记录，反洗钱风险管控等管治、法规及配套等展开联合研究；
   2. 推动内地及香港合作探索数字稳定币与央行数字货币对接的场景研究、测试、评估，促成央行 DC/EP 率先在湾区实现跨境应用。