中国证监会科技监管局局长姚前日前在“国际金融论坛(IFF)2021春季会议”上表示：削弱美元的国际货币地位不一定是央行数字货币的目标。他认为,数字货币基于账户和基于代币两条技术路线不是非此即彼的关系，同样采用双层运营和单层运营也并非二选一的关系，二者可以兼容并蓄。目前，数字人民币不考虑计息，央行数字货币的生存是发行还是兑换，取决于它的定位以及货币政策的需要，未来的数字货币一定走向智能货币。他同时强调，数字人民币的竞争力在什么地方，更值得深思和探讨。

姚前

中国证监会科技监管局局长

（以下为发言视频内容）

国际上关于央行数字货币是否替代美元的讨论很多，我认为美元的国际货币地位是历史形成的，国际贸易和跨境支付目前大都基于美元展开，尽管有些全球稳定币，比如Libra，旨在解决跨境支付的痛点，但削弱美元的国际货币地位不一定是央行数字货币的目标，主权货币的数字化本身有其内在的逻辑。

长期看，数字货币或数字支付工具的出现，当然有可能改变现有的格局，但那是数字化进程和市场选择以后自然演进的结果。央行的数字货币将扮演什么样的角色，央行数字货币怎么定位，目前各方争议不小。

我个人理解，基于账户和基于代币两条技术路线不是非此即彼的关系，实质上代币也是一种账户，只不过是新型账户，我们称为加密账户。我们有必要以动态的眼光去看央行数字货币的发展。随着技术不断发展与成熟，央行数字货币也会吸纳各种先进技术，不断完善其技术架构体系。

目前双层架构正逐渐形成各国共识，数字人民币也采用双层运营体系。但我个人认为，双层运营和单层运营也并非是二选一的关系，就像出租车和公共汽车，二者是可并行不悖、兼容并蓄，以供用户选择。我们可以设想，如果央行数字货币直接运营在以太坊等区块链网络，中央银行可借助他们的BAAS服务，直接向用户提供央行数字货币，而无需借助中介机构，单纯运营可以使央行数字货币更好的惠及没有银行账户的群体，更好地实现金融普惠。

近年来，各国央行对于央行数字货币狭义银行影响似乎已不再那么畏惧，目前，数字人民币不考虑计息。央行数字货币的生存是发行还是兑换，取决于它的定位以及货币政策的需要，我们观察到，加拿大、新加坡、欧洲央行和日本央行等开展的央行数字货币研究项目，均实现了智能合约。我个人观点，数字货币不能只是对实物货币简单模拟，若要发挥数字优势，未来的数字货币一定会走向智能货币。

最近欧洲央行对于数字欧元公众咨询结果显示，参与咨询的居民和专业人士都认为隐私性是数字欧元最需要关注的设计特征。我个人认为，在数字世界中，数字身份的真实性问题、隐私问题、安全问题，或涉及更大的社会治理命题，需要我们做深入研究。尤其是当前数字美元、数字欧元、数字日元已蓄势待发，与之相比，数字人民币的竞争力在什么地方，更是值得我们深思和探讨。

（以上为姚前在“国际金融论坛(IFF)2021春季会议”上的发言节选。IFF春季会议更多精彩内容请关注近期播出的《中国经济论坛》电视节目。）

制片编导：

吴磊 许姗姗 周宝平

项目制作人：

傅娆

作者：中国经济论坛 ▪ 周宝平