天秤币有巨大的潜力，但其庞大的规模和适用范围可能带来的系统性风险，不得不引起监管机构的注意。目前，Facebook正在进行的所有重大投资，包括编码、通信和管理决策都围绕着天秤币，这赋予了它事实上的垄断地位，尽管天秤币协会承诺实行分散的控制结构。

因此，已经有不同法域的立法部门表态，要对天秤币协会和Facebook施加压力，不管天秤币的优点如何，禁止Facebook用户通过天秤币进行交易。监管机构关注的主要问题有三个，一是Facebook操纵全球商业的可能性; 二是它缺乏保护用户隐私的意识或能力(或两者兼备) ; 三是它对各国构成的威胁，特别是那些银行系统和金融监管体系薄弱的国家。

（一）全球范围垄断风险

作为一个全球覆盖的社交网络，Facebook的天秤币将给用户和商家带来好处，促进更多的交易，并减少货币交易费用，这也是推出天秤币最大的愿景。然而，天秤币庞大的用户网络给天秤币转换为当地法定货币造成了一定的阻碍，但这也可能是一个良性循环。Facebook在不断扩大它的商业范围，不断消除竞争者，包括侵略性收购，天秤币是否会带来结构性市场风险，取决于它能够扩张到垄断规模的可能性。

到目前为止，已经收购了79家公司，其中包括WhatsApp、Instagram、Oculus、Friendfeed和LiveＲail。天秤币一旦推出，就可以立即通过WhatsApp和FacebookMessenger等应用程序获取用户群，第三方平台还有望签约。此外，Facebook明确表示其目的是要迅速而广泛地让开发商、投资者和商人使用天秤币作为货币进行交易，不排除会采用物质奖励(可能是天秤币)的激励措施。

正因如此，Facebook现有的用户基础和全球覆盖范围，让天秤币有可能扰乱和削弱那些建立在法定货币基础上、受到严格监管的竞争对手，包括传统银行、信用卡公司和数字支付平台。天秤币系统越大，垄断风险就越有可能出现，换句话说，天秤币有能力在垄断到一定程度时获取高额收益，最终消灭它的竞争对手。

（二）个人数据信息保护

除垄断风险外，经济和金融数据集中在像Facebook这样的庞然大物手中，个人数据控制和操纵的问题必然存在，天秤币的推出只会加剧这一问题。许多人还停留在将个人隐私作为一项人权的追求中，他们忽视了(有时根本不知道)平台公司从事私人数据交易的目的，以及社会为了防止犯罪活动收集数据的需要。鉴于Facebook已经在此问题上广受批评，各国监管部门有充分理由对天秤币的推出加强监管。

搜集个人隐私数据被视为加密货币的独特功能。因此，独立程序员和密码解密员也在努力提高加密货币的隐私性安全，以保护用户的数据隐私免受政府的不当监视和数据公司操纵。最近，Facebook的运作方式似乎与个人隐私保护的基本理念背道而驰，因为它的数据共享默认设置中消费者无法选择退出，且未披露数据漏洞的信息，这种情况在天秤币推出后可能会愈演愈烈。

在最近一次对Facebook的调查中，豪斯金融服务委员会成员表示特别关注该公司的基本情况是未能保护用户数据和隐私。特别值得一提的是，Facebook存储的用户密码不安全，且可以追溯到2012年，毫无防备的青少年付费下载的软件竟被发现是间谍软件，黑客攻击了近5000万用户的账户，软件漏洞导致第三方获取了680万用户的照片。

(三）公共权力与个人权力不对称

另一个值得关注的重要问题是，天秤币对国家和国际层面金融体系的潜在重大影响。天秤币支持者认为，如果天秤币成功了，它将为全球31．5%的人口创造财富，并带来数十亿美元的税收。反对者则认为，允许Facebook推出天秤币就等于给了该公司一张许可证印钞票，让它接管金融部门甚至取代法定货币。

由此，许多国家的监管机构立即呼吁对天秤币的项目进行审查，包括中国、美国、英国、日本、新加坡，并表达了对天秤币扰乱国际汇率和国家货币政策的担忧。法国计划成立一个七国集团特别工作组，调查各国中央银行对天秤币的监管情况，以确保消费者保护法和反洗钱法在各国实施。问题是选择哪个法域的法律来管理天秤币，如果各国法律产生冲突又应当如何处理。

监管机构目前最担忧的是，部分投资者倾向使用加密货币，目的在于利用复杂的网络监管进行洗钱和逃税，违反“反洗钱”和“了解您的客户”(AML/KYC)规则。Facebook承诺会针对无银行账户的用户提供一个符合这些规定的监管措施，但却没有提及对于无法提供必要信息的用户如何解决。如果各国监管部门对Facebook的态度和其他金融机构一样，Facebook似乎不太可能拿出有效的解决方案。

第二个担忧是系统性风险，无论是内部还是外部原因，包括盗窃和欺诈。一份报告指出，价值17亿美元的加密货币曾在2018年被盗。天秤币的用户必然面对欺诈和天秤币储备基金管理不善的风险，后者可能会影响天秤币整体价值。此外，天秤币上的区块链可能是不可逆转的，Facebook目前还没有客户在资金被盗或转移到别处时获得救济。

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