最高法院

有关加强区块链司法运用的建议

法发〔2022〕16号

为进一步认真贯彻习总书记法制观念和习总书记有关积极推进区块链技术性为广大群众给予更为智能化、更为方便快捷、更为高品质公共文化服务的关键重要批示，贯彻执行《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《“十四五”我国信息化整体规划》，充分运用区块链在推动司法公信、服务项目社会管理创新、预防解决风险性、促进高质量发展等领域的功效，全方位推进智慧法院基本建设，推动审理管理体系和审理工作能力智能化，融合法院工作中具体，制订本建议。

一、 整体规定

（一） 指导方针。以习近平新时期社会主义民主社会主义经济思维为具体指导，深入贯彻习总书记法制观念和习总书记有关网络强国的关键观念，重点围绕“勤奋让广大群众在每一个司法案子中感受到公平与正义”的总体目标，坚持不懈强化责任担当、司法民利、公平司法，大力促进区块链技术性与多元化解纷、诉讼服务、审理实行和司法管理方面紧密结合，积极主动运用区块链服务平台服务项目社会管理创新、提升经营环境、加强诚实守信服务体系、预防解决重大风险、适用搭建新发展布局，努力实现更高层次的数据公平正义。

（二） 目标。到2025年，完工法院与社会发展各个领域相通共享资源的区块链同盟，产生比较完备的区块链司法行业运用质量标准体系,数据信息核实、可靠实际操作、智能合约、跨链协同等基本适用工作能力大幅度提高；区块链在多元化解纷、诉讼服务、审理实行和司法管理方面中获得全方位运用，合理推动司法公信，提高司法高效率，加强廉洁自律司法；司法区块链跨链同盟融进社会经济运作管理体系，完成与政府法制、工商局、金融业、环境保护、个人征信等众多行业跨链信息共享资源和协同，主动服务经营环境提升、社会经济整治、风险防控解决和产业链改革创新，助推平安中国、法治中国、数字经济和诚信中国基本建设，产生社会主义民主、处于领先水平的区块链司法行业运用方式，为新时期在我国社会经济企业战略转型和高质量发展给予强有力的司法服务项目和确保。

（三） 基本准则

坚持不懈依规综合、重视协同连动。依规依规加强区块链基础设施建设统筹协调，面对社会经济发展和审理进行工作必须，进行区块链司法行业运用统筹规划，加强与各个领域跨链协同运用方式科学研究，推动多方面信息共享和协同运用。

坚持不懈开放式共享资源、重视规范优先。基本建设与社会发展各个领域相通共享资源的区块链同盟，产生关联性基本服务支持工作能力，创建统一、对外开放的区块链司法行业运用标准规范管理体系，为部门协作连接点连接、跨业数据信息一同维护保养和运用给予规范性服务项目。

坚持不懈运用牵引带、重视改革创新。以司法民利、公平司法和服务项目社会管理创新为牵引带，充分运用区块链在提升工作流程、提高协同高效率、基本建设可靠管理体系等领域的功效，深入推进区块链在司法行业深层运用，不断提升跨行业全自动执行能力。

坚持不懈可以信赖、重视稳步推进。以安全性可靠为前提条件，着力提高上链数据信息和智能合约的精确可控性水准，保证网络信息安全，维护本人信息，促进产生区块链在司法行业稳中有进、井然有序发展趋势、可以信赖的使用绿色生态。

二、 法院区块链数据平台规定

（四） 加强区块链运用统筹规划。遵循法律法规规定，依照外部环境高效率协同的整体观念，对于人民法院业务流程运用和服务项目社会管理创新协同运用要求，系统软件进行区块链在司法行业使用的场景制作。对于内、外网地址协同运用要求，产生全国各地统一、适用跨网系、跨链协同司法运用的区块链整体设计方案。

（五） 深入推进跨链协同运用能力建设。对于主动服务社会经济整治和司法业务流程应用领域，搭建根据分布式系统标志、数据共享、跨链相互信任的区块链同盟基础设施建设，合理融合实行区块链已经有基本建设成效，充分运用联盟链技术性特性，加强司法区块链服务平台与各领域区块链服务平台跨链同盟基本建设，不断提高协同工作能力。

（六） 提高司法区块链技术性工作能力。协同优点能量，进行核心技术科技攻关，打造出开放式分享的全国法院司法区块链服务平台，提升数据信息核实、可靠实际操作、智能合约、跨链协同等基本工艺工作能力，适用各个法院根据司法链服务平台开展业务自主创新运用。

（七） 基本建设互联网技术司法区块链认证服务平台。根据全国各地司法区块链服务平台数据信息，在互联网技术端基本建设司法区块链认证服务平台，适用被告方等有关核心对协商数据信息、电子物证、诉讼文书等司法数据信息开展真假核实。

（八） 不断完善技术标准管理体系。不断完善区块链在司法行业使用的标准规范和规范化管理，为与有关行业区块链服务平台和连接点连接相通、共享资源协同给予技术性引导和通信接口适用。

三、 充分利用区块链数据信息防伪造技术性，进一步提升司法公信度

（九） 确保司法网络信息安全。推动法院电子器件档案资料、电子档案、司法统计信息、案子审结情况等司法数据信息上链储存，保证司法数据信息防伪造，提高网络信息安全水准。

（十） 确保电子物证可靠。建立完善区块链服务平台直接证据核实作用，适用被告方和大法官线上核实根据区块链储存的电子物证，促进健全区块链数据存证的规范和标准，提高电子物证评定的效果和品质。

（十一） 确保实行实际操作合规管理。促进执行案件信息、被告方信息、组织架构信息、实行通告、资产当场、资产处理、违纪款收取和发送、个人信用惩罚、稽查调查取证、实行互动交流、案子报结、档案资料存档等数据信息和使用上链数据存证，常态进行实行全工作流程实际操作网络安全审计，进一步标准实行实际操作个人行为，探寻进行实行当场等比较敏感实际操作线上闭环控制认证，保证靠谱准确无误。

（十二） 确保司法公文权威性。促进法院送到的诉讼文书和送达回执在司法区块链服务平台统一储存，适用在互联网技术端检查送到公文，确保送到全步骤可以信赖，维护保养司法权威性。

四、 充分运用区块链提升工作流程的主要功效，不断提升司法高效率

（十三） 适用立案侦查信息运转运用。创建立案侦查备案原材料规范化管理全自动运转业务流程标准，适用在原材料递交限制到期后案子完成规范化管理全自动立案侦查，夯实立案登记制改革创新成效，提升立案侦查高效率。

（十四） 适用协商与审理步骤对接运用。创建民事调解书不执行全自动开启审理立案侦查、执行立案等工作标准和智能合约程序流程，提高协商程序流程司法权威性，适用多元化纠纷案件解决。

（十五） 适用审理与实行步骤对接连动。深入推进审理与实行审理案件系统软件信息相通和信息共享，探寻创建法院判决书不执行全自动开启执行立案等工作标准和工作机制，提升审执对接，通畅信息运转，降低反复工作中，适用进一步破译司法责任制。

（十六） 适用提高实行高效率。探寻创建满足条件的执行案件全自动进行查看、冻洁、划扣及其实行违纪款全自动派发智能合约体制，在保证程序流程合规管理的条件下优化审核阶段；创建对统查资产案件线索全额终本案件、对不履行合同的执行和解案子，不用独立提到立案侦查步骤就可以全自动立案侦查修复实行的智能合约体制。

（十七） 适用实行法警方便快捷审理案件。应用区块链技术性促进互联网当场、评定竞拍、违纪款收取和发送、失信黑名单限消、事宜授权委托、电子器件档案资料随案形成等向手机端拓宽，产生区块链技术、去网系化、去专业化的数据信息串连，便捷实行法警随时申请办理实行事务管理。

五、 充足发掘区块链相通连动的较大发展潜力，提高司法协同工作能力

（十八） 提升刑事辩护律师资质证书认证协同工作能力。对于刑事辩护律师资质证书认证要求，搭建法院与司法行政机关跨链协同运用，适用完成参加起诉运动的刑事辩护律师资质证书、个人信用报告快速查询及核实，提升核实处理速度。

（十九） 提升政法部门案子协同申请办理工作能力。对于减刑假释、刑事案件、民事等案子部门协作协同申请办理和中国公民身份验证等要求，搭建法院与检查、公安机关、司法行政部门等职能部门的跨链协同运用，提升案子线上运转高效率和数据信息相互信任水准。

（二十） 提升部门协作协同执行能力。对于失信执行人资产当场、失信人员联合惩戒等要求，搭建法院与行政执法、不动产权、金融基金保险公司、协同个人信用惩罚等部门的跨链协同运用，创建自动化技术实行当场和个人信用惩罚方式，提升协同实行工作效能。

六、 灵活运用区块链同盟互认同信的使用价值特性，服务项目社会经济整治

（二十一） 维护专利权。搭建与著作权、商标logo、专利权等知识产权区块链服务平台的跨链协同体制，适用对专利权的所有权、备案、出让等信息的查看核实，为专利权案子的直接证据评定等给予便捷，能够更好地服务项目我国创新驱动发展发展战略执行。

（二十二） 适用经营环境提升。搭建与市场管理、产权登记和平台交易等区块链服务平台的跨链协同运用体制，适用对公司基本上信息、公司股份变化、公司间关联性、房产和动产抵押所有权情况、融资租赁业务、贵金属交易等所有权备案和买卖情况信息的查看核实，为所有权评定和产权交易给予便捷，推动根据信息与个人信用的规范化管理监督机制基本建设，能够更好地服务项目我国经营环境基本建设。

（二十三） 适用数据信息综合利用。搭建与数据信息所有权、数据信息买卖等区块链服务平台的跨链协同运用体制，适用对数据信息土地确权、数据信息买卖等全过程信息的查看核实和智能合约处理，助推数据信息要素市场搭建和数据价值释放出来，能够更好地服务项目国家互联网大数据发展战略执行。

（二十四） 适用金融业信息运转运用。搭建与金融企业区块链服务平台的跨链协同运用体制，适用对金融业借款合同、银行信用卡等审核、执行、毁约全过程信息的查看核实和智能合约处理，能够更好地服务项目金融业风险防控解决。

（二十五） 适用企业破产重组。搭建与有关政府机构区块链服务平台的跨链协同运用体制，适用对借款人公司的运营信息和诉讼涉实行信息相通共享资源，适用债务申请信息线上认证举证，在确保整体债务人自主权和查看权的与此同时，加强债务审批公开化，并进一步保证互联网债权人会议的决议法律效力，能够更好地服务项目企业登记救护和撤出。

（二十六） 适用征信体系基本建设。搭建与全国信用信息数据共享平台、我国企业信用等级信息公示系统和失信惩戒单位的跨链协同运用体制，适用对失信人员、限制高消费信息的查看核实和智能合约处理，保证失信黑名单信息可靠造成、安全性散播和合规管理应用，更好地发挥协同失信惩戒功效，助推完善以信誉为基本的新式管控体制，服务社会信用体系建设。

七、 保障机制

（二十七） 完善体制机制。各个法院要十分重视区块链在司法行业的修建和运用，加强统筹兼顾，明确责任带头单位承担区块链运用总体推动和管理方法。

（二十八） 创建协同体制。各个法院要综合管辖区区块链运用关键，协同别的政府法制企业、社会发展组织等能量加强协同工作方案，一同推动区块链在司法行业的运用。

（二十九） 增加扶持幅度。各个法院要将区块链运用工作中列入智慧法院建设规划综合组织实施，并与当地政府创新社会治理紧密结合，争得经费预算适用，增加推动幅度。

（三十） 重视运用示范性。各个法院要面对服务项目社会经济发展和法院业务流程要求，挑选比较完善的应用领域进行典型性运用示范性，产生可拷贝、可推行的自主创新方式。

（三十一） 保证可以信赖。各个法院要完善事先审批和检测评定体制，保证上链数据信息真实有效、精确性、合规及其链上链下数据信息一致性，保证智能合约的合理合法、实效性、安全系数和稳定性。

（三十二） 积极主动宣传引导。各个法院要加强经典案例宣传策划推荐，面对人民法院法警进行区块链关键技术学习培训，全面提高区块链在司法行业的使用成果。

最高法院

2022年5月23日

（由来：最高法网址）