——南宁市良庆区打击传销违法犯罪纪实

    □本报记者 陈文锋　　兰玉秀

    歌舞升平的场景，吃喝玩乐的奢靡，无处不在的财富……一个个美丽的谎言在诱惑着数以千计的“掘金者”：“政府支持纯资本运作，1000万元的丰厚收入唾手可得。”带着这种幻想，“掘金者”从不同的地方，涌向这个“能够实现梦想”的地方——南宁市良庆区。一时间这里汇集了许多传销者，他们以“纯资本运作”、“开发建设北部湾”、“千万工程”、“民间资本再分配”等名义进行传销活动。

    面对传销活动的猖獗，两年来，南宁市良庆区采取有力措施坚决进行依法打击，狂飙迭起。

    如今的良庆区，不间断的打击传销行动已使“政府支持纯资本运作”的谎言不攻自破，随着 “打、防、控、治、建”长效机制的形成，传销踪影难觅，各类犯罪骤减，城区呈现出一派和谐安宁的景象。

    痛打传销决不手软

    两年前，数千传销人员云集良庆区，引起了上级领导的高度关注和广大市民的不满。

    “采取坚决有力的措施，严厉打击传销活动。”自治区党委书记郭声琨对打击传销作重要批示。自治区主席马飚，自治区党委常委、政法委书记温卡华，自治区副主席、公安厅厅长梁胜利也多次对打击传销作出批示。

    “不能让南宁变成传销‘洼地’。” 南宁市委常委、政法委书记朱育兆表示，一定要保持打击传销活动的高压态势，他多次亲临现场与良庆区有关部门共同研究打击方案。

    “举良庆全区之力，坚决打好打击传销这场硬仗！”良庆区委书记储朝晖掷地有声。

    很快，良庆区确定了以“党政领导、综合协调、部门联动、齐抓共管”的工作格局和“打防结合、标本兼治、以防为主”的工作思路。一张打击传销活动的强大组织网络迅速铺开。

    ——城区成立了以党政主要领导为组长，分管领导为副组长，综治办、工商、公安、法院、检察院等职能部门主要领导为成员的打击传销领导小组；设立打传办公室，从职能部门抽调专人，负责组织、指挥、协调、督导打传工作的开展；形成了“党委、政府统一领导，职能部门密切配合，全城区共同参与”的联动工作格局。

    ——城区上下层层签订打击传销工作目标管理责任状，层层落实“属地管理”职责和“谁主管、谁负责”的工作责任，并将打击传销工作纳入年终考核范围。凡打击传销不力的部门领导不得评优评先、不得提拔任用，问题严重的实行一票否决。

    ——抽调公安、工商、街道办等部门30多人组建打传专业队，投入近200万元用于打击传销违法犯罪活动，固定配备6辆车作为打传专用车等。此外，还为打传专业队租用办公用房，配备相关设备，为打击传销行动提供了坚实的保障。

    专项行动捷报频传

    2008年10月，一场打击传销行动在良庆区正式拉开帷幕。良庆区采取以大沙田片区为主战场、以捣毁传销体系为目标、以严惩传销头目为重点、以打击传销“猎狼”专项集中整治行动为龙头，集中统一行动打击与日常常态打击相结合等措施，从快从严从重从狠打击传销行为。

    2009年7月9日凌晨，自治区副主席、公安厅厅长梁胜利亲临现场，参加了良庆区打击传销“猎狼行动”。2009年，良庆区共开展以“猎狼”专项行动为龙头的千人以上大整治统一行动8次，中、小规模联合打击行动53次，日常常态打击近90次，捣毁传销窝点787个，遣返传销人员2681人。

    2010年6月11日，良庆区法院在大沙田阳光新城广场对一起传销案进行了公开宣判。以何元才为首的14名被告人在2007年8月至2008年12月间先后来到良庆区，加入了名为“贵州绿缘生物技术有限公司”的传销组织，以“纯资本运作”、“连锁销售”等名义，从事拉人头买份额的传销活动。法院判决何元才有期徒刑3年，并处罚金150万元；其他人被判处2年3个月至3年2个月不等的有期徒刑，并处罚金25万至80万元。当天的宣判吸引了2000多名群众前来观看。

    公开宣判，昭显良庆区党委、政府打击传销的态度和决心。每月一大打、每周一中打、每日一小打，更让传销人员惶惶不可终日，无处逃遁。

    据统计，2009年以来，良庆区共开展打击传销行动150多次，出动清查力量15000多人次，捣毁传销窝点787个，遣散传销人员2681人；成功摧毁1个特大传销犯罪团伙，公安机关刑事拘留82人（其中“老总”级犯罪嫌疑人21人），检察机关批捕47人，法院刑事判决33人，并处罚金900多万元，没收非法所得700多万元，扣押涉案财物案值达上千万元。

    构建“打防治控建”五位一体长效管理机制

    谈到良庆区打击传销的成功“秘诀”，区委书记储朝晖说，主要是良庆区在保持高压严打的同时，建立了“打、防、治、控、建”五位一体的长效管理机制。

    加强正面教育，引导群众远离传销，全力营造打击传销的舆论氛围。为揭穿传销组织者的谎言，良庆区运用多种形式，加大宣传力度，营造打击传销的浓厚氛围，揭露传销的违法性和对社会的危害性。仅今年以来就出动宣传车1500多辆次、宣传人员1000多人次，悬挂横幅180多条，摆放板报60多块，发放宣传资料20000多份、打击传销联系卡600份，张贴遣返传销人员情况、名单通告300多张，张贴拘留、劳动教养、逮捕、刑事判决人员情况公告500多张，宣传教育群众40000多人次。

    加强源头治理，掌控出租屋。从源头上抓好流动人口及出租屋综合治理工作，严密监控传销人员动态，彻底铲除传销滋生土壤，杜绝传销人员回流，遏制传销行为反弹。

    创建“无传销小区”。以创建无违法犯罪、无传销行为、无吸毒现象的“三无社区”为契机，深入开展“无传销小区”创建活动，不断拓宽基层创安面。

    “单纯地打击是不行的，必须建立长效机制，同时采取行政、司法、经济的综合手段进行综合治理，如对那些拥有大量闲散资金却没找到合法投资途径的投资者，必须给他们建立一个平台。”区委书记储朝晖说。

    为此，去年初，良庆区党委、政府努力统筹民间资本投资渠道，积极构建文化商务社区，让合法的投资者拥有平台进行合法经营，进而从资金链条上截断传销的途径，让传销活动自动消亡。

    “良庆区打击传销态度坚定、旗帜鲜明。良庆区的发展只能靠党委、政府的正确领导，开放的政策以及良庆区人民的智慧。对传销活动必须坚决进行抵制和打击，决不能让良庆区这片沃土成为传销者的乐土。”采访结束时，区委书记储朝晖坚定地对记者说。