文 | 互链脉搏·金走车

“1025新政”后的11月，国内区块链扶持、区块链监管的政策信息数量均出现大幅增长，区块链政策信息总量的增幅高达140%。

且政策信息的公布呈全国联动的态势。监管方面，北上深三地陆续开展虚拟货币交易场所、虚拟货币交易的排查和打击行动；扶持方面，互链脉搏统计，本月共有16个省市推出了27则区块链扶持相关政策。

而国外的区块链监管、区块链扶持政策信息数量却均有下降。从数量较少的政策信息来看，本月最重监管的是韩国和越南；巴拉圭、土耳其、泰国、欧盟等地区则是在积极规划和布局2020年的区块链政策。

互链脉搏根据公开信息统计，11月份，国内共有36则区块链政策信息，其中有27则围绕区块链扶持展开，9则与区块链监管相关。与10月份的15则（12则扶持；3则监管）区块链政策信息数量相比，增幅高达140%。

且从周数据来看，到11月18日至24日这一周，政策数量不降反增，区块链扶持和监管的政策数量均达到了最高值。

（制图：互链脉搏研究院 ?数据来源：公开信息）

也就是在这一周的11月21日，继北京、上海后，深圳市互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室（深圳市金融局）发布了《关于防范“虚拟货币”非法活动的风险提示》。

而值得注意的是，《提示》文件中指出，这一行动是国家互金整治办相关部署，这与上海11月15日上海互金整治办下发通知部署单位一致。说明这是一次全国性的行动。

（制表：互链脉搏研究院）

在此之前，本月较为重要的监管政策信息是，11月6日，香港证监会发布了《有关虚拟资产期货合约的警告》和《立场书：监管虚拟资产交易平台》。虽是监管，但多数投资者对该项政策的解读为“利好”。这一举动或将为数千亿机构资金安全进入加密货币市场开辟道路。

同监管为全国性行动相似，区块链的扶持政策也呈全国性的态势，本月共27则扶持相关的政策信息，分别来自于16个省市。其中扶持政策信息数量最多的是北京市、广东省、湖南省三地，分别有3则相关信息；中央部委、河北省、吉林省、四川省分别有2则区块链扶持政策信息。

（制图：互链脉搏研究院 ?数据来源：公开信息）

所有扶持政策信息中，河北省、吉林省、云南省、山东省、广东省等9个省市，是在地区常委会上提出支持区块链发展，与当地产业相结合，促动发展；株洲市、长沙市、四川省眉山市、西安市、厦门市等地，则是在各自的发展规划、发展意见、管理办法中，提出了积极布局区块链领域。

另外，成都市是于11月14日，正式启动2020年成都市第一批科技项目申报工作，科技项目申报首次提出支持区块链，经评审符合支持条件的项目最高可获20万元资助。

与海南省相关的政策信息则是11月9日，由工信部印发的《支持海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的实施方案》，其中提出，支持海南发展区块链产业等17个项目。

此外，在11月28日晚，《中共中央 国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见》发布。《意见》明确，要推动互联网、物联网、大数据、人工智能、区块链与贸易有机融合，加快培育新动能。

据互链脉搏不完全统计，本月国外的区块链监管政策信息共有12则，较上月21则的数量有一定回落。而在这之中，韩国、越南分别有2则监管政策信息。

11月21日时，韩国国会政务委员会批准了关于特定金融交易信息报告的法律修订案，其中包括放宽加密货币交易所许可条件的相关内容。该法律修订案意味着一直处于“灰色地带”的加密货币产业将被编入制度圈。其后的26日，上述修订案获韩国国会政务委员会批准。但该修正案最终通过，还需法制司法委员会以及国会全体会议的批准。

另一边的越南，11月8日消息，其胡志明市计划制定与区块链技术相关的监管框架和政策，以最大限度地降低建设智能城市的潜在风险。11月12日，越南国家银行正在制定一项新法令来规范加密货币。根据起草机构的说法，加密货币不是一种新货币，而只是以工具或付款方式的形式表示法定货币，用于进行付款交易。

（制图：互链脉搏研究院 ?数据来源：公开信息）

此外，日本、英国、俄罗斯分别有1则区块链监管相关信息，且均围绕数字货币展开。

11月5日消息，日本金融厅计划在2019年年内制定限制规则，禁止以虚拟货币为投资对象的信托投资组成及销售。 ?

11月4日消息，英国税务部门发布了针对企业的税收指南。税收与海关总署指出，它通常不将诸如比特币之类的加密货币视为货币或“股票或有价证券”，这在很大程度上免除了这些加密货币的印花税。但是，根据指南，用于债务交易的代币仍需缴纳印花税。

11月7日消息，俄罗斯正计划制定法律法规，允许政府没收比特币。俄罗斯内政部将与多个国家机关共同制定相关计划，该计划可能于2021年成为法律。

而同样有1则区块链监管政策信息的圣马力诺和伊朗，其监管针对的分别是区块链实体和非法挖矿者。

圣马力诺共和国于11月正式通过了《区块链实体登记》，邀请行业内的公司申请认证。据悉，该项目是由圣马力诺的国有独资技术创新公司圣马力诺共和国创新研究所发起。

11月14日消息，随着加密货币开采者所用电价计价新法规出台，伊朗向任何揭露该国非法挖掘加密货币的人提供赏金。

（制图：互链脉搏研究院 ?数据来源：公开信息）

而在扶持方面，本月国外共有8则区块链扶持相关的政策信息公布，相较于上月的11则，数量同样有一定回落。

其中值得关注的是，月初时消息，英国议会成立了跨党派区块链小组全球专家委员会。据悉，跨党派区块链小组全球专家委员会由英国议会各政党联合组建，为英国政府的区块链相关政策的规划、发展、制定等提供专业建议。

其后的11月20日，新加坡金融管理局公布了一项解禁方案，允许在授权交易所进行加密资产衍生品交易。

除上述外，土耳其、巴拉圭、泰国、欧盟等地区则是均有相关政策在规划和布局中。

11月5日消息，土耳其总统指示，政府应在2020年完成对国家央行数字货币的测试。根据2020年年度总统计划，土耳其央行计划发行基于区块链的国家数字里拉。

11月19日消息，巴拉圭计划进行重大加密货币立法改革。某加密货币律师事务所宣布开始与巴拉圭政府合作制定一系列新的加密货币立法，并已经提交一份提案。

11月25日，泰国证券交易委员会计划明年修改其数字资产业务法规，以促进加密资产的发展，同时保护投资者免受不必要的风险。

11月29日消息，欧盟计划实施一项有关第四项反洗钱指令的新提案，该提案将允许银行购买，持有和出售比特币。旨在放宽禁止银行提供虚拟资产或提供托管服务的严格规则，该提案预计将于2020年生效。

互链脉搏2019年11月份区块链政策信息统计：

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