区块链，是一门有用的、未来可能大放异彩的技术，世界人民是欢迎的，各国政策也是鼓励其发展的。而区块链的首个应用、也是目前最成功的应用——数字货币，各国的监管态度就不一样了。www.yunbi18.com

1、让各国监管层头疼的新生事物

2015年，郎咸平教授在一期《财经郎眼》节目中讨论比特币，期间时任比特币中国CEO李启元在参与讨论时对郎教授说，“人家送你100个比特币，你要不要”。郎教授说，“你送给我比特币，我是不会要的”。

当时的数字货币市场还在2013年底开始的熊市中煎熬，人们刚刚闻到了一丝春天的气息。两年后的2017年冬天，比特币的价格达到了前所未有的2万美元，与郎教授的看法似乎走向不一致。后来，郎教授也慢慢改变了对比特币的看法，而他的那期节目也成了币圈经常提起的话题。

在同一期节目中，节目最后主持人让一批比特币玩家各自用一句话表达对比特币的理解，其中有一个朋友称，比特币是让各国政府头疼的货币。这就是本文标题的来源。

数字货币跨越国界、难以监管，各国的监管态度不甚相同，难以协同，这也可能是他们头疼的原因了。随着这个行业的发展，各种创新不断，可能越来越会监管层头疼。

2、大国谨慎，小国包容

总体上来看，世界范围内有关于比特币的监管，大国比较谨慎一些，如中国、美国、印度、俄罗斯，小国比较包容，如新加坡、韩国、马耳他等。

大国家不太敢放任，毕竟兹事体大，一点轻微的政策倾斜，就可能被无限解读。数字货币存在非法融资、洗钱方面的风险，于是很多国家基于风险防范角度出发，选择了收紧政策。

小国家则相反，船小好调头，可以在政策上有更多的探索空间。如马耳他、新加坡现在可能已经成为了世界范围内的数字货币避风港，这也为他们带了很多外资、税收，享受到了这个行业的红利。对他们而言，欢迎数字货币行业过来的发展的宗旨是，让这些企业割世界人民的韭菜，造福本国民众。

3、世界主要国家的态度

（1）G20

态度：包容

作为包含了世界主要20个国家的国际组织，G20会议多次讨论数字货币话题，主要观点是：加密货币体量较小，尚不足对世界金融秩序构成威胁，但应该加强国际间数字货币的监管合作，包括投资者保护、市场诚信和反洗钱方面。

（2）国际货币基金组织

态度：包容

2018年，国际货币基金组织曾发布过一份长达30页的公告，题为《金融科技监管防范：防范新型风险而不扼杀创新》。

但国家货币基金组织前总裁拉加德（现任欧洲央行行长）今年也表示，加密货币冲击金融体系，必须监管。她说：“我们不希望出现严重动摇金融体系的创新，这会让我们失去金融体系所需要的稳定性”。这可能有来自Facebook的Libra项目的压力。

（3）美国

态度：谨慎

数字货币交易所需执照经营，各种募资活动也需要按照证券融资有关法规融资。2018年3月美国证监会（SEC）发布了《关于可能违法的数字资产交易平台的声明》，确认数字资产属于证券范畴。

经过长时间的审核，今年6月，美国商品期货委员会CFTC批准了比特币期货Bakkt。

在美国，比特币等数字货币被当作一种普通的金融产品，需要严格的合规进入。

现在比较让美国人头疼的的也是Facebook搞的Libra项目，一直质询不断。

（4）中国

态度：禁止

2013年12月，央行等五部委发布了《关于防范比特币风险的通知》；2017年9月4日，央行等七部委联合发布了《关于防范代币发行融资风险的公告》；当前，国家正在开展新一轮的加密货币交易机构清理工作。

我国的态度很明显，禁止各类有关数字货币的交易、发行、融资，而鼓励无币区块链的发展。

（5）印度

态度：禁止

今年7月，印度储备银行（RBI，即印度央行）在4月发布的加密货币禁令正式生效，印度的加密货币服务商不能再交易加密货币。据有报道称，印度主要担心的是数字货币可能导致投资者和银行面临欺诈风险，且可能出现洗钱等情况。

不过，即使在禁令发布之前，印度的数字货币市场本来也较小。

（6）俄罗斯

态度：谨慎

要求服务商合规经营，并研发加密货币征税系统。同时有消息称，俄罗斯鼓励矿工到俄罗斯建立矿场。

（7）德国

态度：包容

认为比特币是私人货币，允许交易和用作支付手段。

（8）日本

态度：包容

要求数字货币交易所需要执照经营。认为比特币是一种合法货币，在日有不少地方支持比特币支付。

（9）英国

态度：包容

类似欧洲诸国，包容数字货币的发展，同时也关注可能的风险，监管层认为英国的目前数字货币不会威胁到英国的金融安全。

（10）韩国

态度：包容

韩国是数字货币交易最活跃的地区之一，要求数字货币交易所必须合法经营，同时禁止了1CO。

（11）马耳他

态度：包容

欢迎区块链及数字货币企业进驻该国，并积极制定政策法律合法化数字货币发行及交易，如币安交易所就搬到了马耳他。

（12）新加坡

态度：包容

新加坡金管局希望加强监管保护数字货币投资者，引导数字货币市场走向正规化、合法化。有许多项目方总部都设在新加坡。

其他国家的政策，朋友们如果感兴趣可以看下面的一些参考资料。

本文参考了以下资料，感谢原作者。

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