全国人大代表、乐山太阳能研究院院长、乐山职业技术学院教授　姜希猛

碳达峰，就是指在某一个时点，让二氧化碳的排放不再增长达到峰值，之后逐步回落。

碳中和，指的是在一定时间内，通过植树造林、节能减排等途径，抵消自身所产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。

全球气候变暖带来一系列问题，影响人类生存，因此把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，做好“碳中和”工作，我们的家园便是生机盎然、空气清新的美丽中国。

因地制宜制定城市能源规划

实现“碳中和”目标，要统筹城市电力、热力、燃气等能源供应的专项规划方案，把握区域能源系统资源分布，确立区域发展能源目标、能源消耗预算及区域能源发展路线。

城市是主要的能源消费中心，在“碳中和”愿景下，以燃煤、燃气电厂为枢纽的传统能源规划随着减排的需要将逐步退出市场，寻找新的可再生清洁能源成为迫切需要解决的问题。

首先，因地制宜发展多元化能源结构。每个城市的可再生能源分布特点和工业化程度都不尽相同，如沿海城市风电潜力巨大，而有些城市则可依托较发达的种植业开发生物质能源的利用。随着可再生能源的发现及储能技术的普及，城市将从单纯的能源消费节点转换为能源产销中心，城市能源规划需要更高的自主权。我建议从城市及区域层面发展清洁能源，制定局部能源解决方案。

其次，充分下放能源规划权限，强化城市规划体系中的区域能源专项规划的比重。充分发掘城市内部再生能源资源、以提高能源利用效率为核心原则开展城市区域能源专项规划，并将“碳中和”目标列为城市区域能源规划的关键约束条件。对城市的电力、供热、建筑、交通、农业甚至水务系统所涉及的能源问题进行专项研究和分析。

我认为，从技术层面应该包括五个方面：第一，城市区域能源专项规划制定应基于城市总体规划，与城市控制性详细规划相互印证；第二，预测区域能源消耗，将“碳中和”目标融入到区域能源规划中；第三，呼应上级区域能源规划，制定本地区域能源规划方案；第四，利用国际化的能源系统模型推动能源规划方法与数据的透明公开；第五，将供能和城市数字化结合起来。

做强气凝胶绝热产业

高温管道和设备的热损失占工业能耗的15%以上，至少占国民总能耗10%以上。而选用气凝胶绝热毡，管道绝热层厚度减为原来的1/3至1/4，大大降低绝热层蓄热量，使管道散热面积减少35%至40%，散热量至少降低50%。据保守估算，气凝胶绝热材料的全面使用可以降低40%至50%的工业高温输送散热损失，节能量占工业整体能耗的8%至10%、降低全国能源消耗5%以上。

虽然气凝胶绝热材料能带来可观的节能减排效益，且气凝胶等新材料具有全生命周期成本优势，但因初始投资较高，在传统材料比价格、低预算的竞争之下，气凝胶绝热节能技术推广面临较大障碍。

为落实节能减排的“碳中和”目标，我建议，大力推广并发挥气凝胶材料的节能作用。在热电、石化、钢铁等用热体量大、热量损失严重的行业，率先推广气凝胶等高性能绝热材料的示范应用，并逐步大面积推广；修订节能和绝热工程验收标准，提出更高的标准并鼓励新材料和新技术的推广应用；在节能和绝热工程中采用综合评标法等评标方法，不能简单沿用“低价中标”，并适时调整项目造价体系；对于应用端的节能技改项目匹配专项资金补贴，借鉴新能源汽车产业补贴政策，但不直接补贴气凝胶生产企业，而补贴到应用端；结合工业互联网和大数据平台，做好绝热工程的节能量计量和监测，真实客观评价工程效果，为后续应用推广做好数据支撑；加强气凝胶行业市场监管，杜绝不符合标准的“非标品”以低价占领市场。

建设“碳中和”现代化村镇

据国际能源署等研究机构的判断，光伏将成为未来增量电源的最主要来源。中国要想在2021年至2045年实现电力系统“碳中和”目标，迫切需要对光伏发展前景进行深入研究，以备规划使用。

我认为应该把村镇光伏建设与农村清洁供暖、生物质能源和风电等可再生能源利用、农村产业现代化、农村深度电气化结合，力争建成“碳中和”现代化村镇。这对改善农村生产生活方式，促进农村发展绿色意义重大。

将农村规划建设成人均10千瓦的清洁电力生产端，农村不再是配网的末端，在解决农村能源问题的同时，又使农村获得售电收入，有力促进乡村振兴。10千瓦光伏每年发电1000小时即可实现年产1万千瓦时的电量和每年4000元左右或者更多的收入，可以有效发挥光伏养老作用，这对于没有养老保险的农村人口意义重大，有利于农村的长治久安。

光伏扶贫对助力脱贫攻坚作出了重要贡献。截至2020年7月，我国已经累计建成投运光伏扶贫电站2649万千瓦，惠及全国1472个县、138091个村、418万贫困户，平均每户贫困户对应超过6千瓦光伏。随着国家光伏扶贫项目的开展，光伏电站的装机得到进一步普及，形成主要包括地面光伏电站、户用光伏系统和村级光伏电站三种形式的光伏电站，并且某些地区结合农业渔业的应用形成了“农光一体”“渔光一体”的良好生态，给村镇带来了电力收益和农渔业收益，创造了就业收入。



来源：检察日报