据美媒报道，美国总统拜登于当地时间周三（9日）签署一项行政令，概述美国政府在加密货币方面的战略。据了解，该命令将指示联邦机构评估加密货币行业的风险和收益，同时也敦促美联储探索发行数字美元的可能性。

聚焦哪些领域？

据美国消费者新闻与商业频道（cnbc）报道，拜登的这项行政令试图解决美国缺乏加密货币发展框架的问题。具体办法将聚焦6大关键领域：消费者和投资者保护、金融稳定性、违法活动、全球市场中的美国竞争力、普惠金融以及责任创新。

在消费者保护方面，对于许多投资者跌入加密货币的诈骗陷阱并损失惨重，拜登政府呼吁财政部对相关政策进行评估和研究，并对数字资产带来的系统性金融风险加强监管。

违法活动方面，拜登政府呼吁联邦机构减少加密货币带来的违法金融活动和国家安全风险。

国家竞争力方面，行政令要求“美国必须在加密货币这一快速发展的领域保持技术领先地位”。美媒称，目前美国在加密货币发展上具有竞争优势，但一些美国企业希望政府能继续推进美国在产业技术创新方面的全球优势。

责任创新则是指在加密货币创新的过程中，减少负面的气候影响，比如比特币带来的能源损耗。

此外，行政令还表明拜登政府在探索发行中央银行数字货币（cbdc）的可能性。

今年1月，美联储发布数字货币白皮书，探讨了发行数字美元的利弊，但尚未就是否应该推出数字美元得出任何结论。报告称“数字美元可以从根本上改变美国金融体系的结构，改变私营部门和美联储的角色和责任”。

有美国官员表示，美国将推进数字美元的发展，但考虑到美元作为世界主要储备货币的角色，美政府会小心行事。

受行政令影响，9日比特币和其他加密货币价格走高。根据市场服务机构coindesk公司的数据，美东时间9日，比特币的交易价格突破42000美元，涨幅接近10%。包括以太坊在内的其他加密货币也大幅上涨。与比特币及其他加密货币相关的股票同样上涨。

有何意义与影响？

白宫首席经济顾问布莱恩·迪斯（brian deese）和国家安全顾问杰克·沙利文（jake sullivan）表示，该行政令建立了美国首个综合性的联邦数字资产战略。

两位官员认为，这将帮助美国继续保持在数字资产的创新和管理上的领先地位，可以在保护消费者的同时提升美国的全球竞争力。

由于正值俄乌冲突之际，外界好奇行政令是否关乎地缘政治。据外媒报道，有一些华盛顿人士担忧俄罗斯的企业和个人可能利用加密货币来逃避制裁。对此，白宫拒绝置评。

有知情人士透露，有关加密货币的行政令早在俄乌冲突爆发前数月就已在酝酿中。不过，拜登政府也呼吁在加密货币的违法活动问题上展开国际合作。

事实上，随着美国加密货币呈爆炸式发展，外界对这项行政令期待已久。一些投资者对更多政府行为进入行业表示支持。

去年11月，加密货币市场总市值首次突破3万亿美元。皮尤研究中心去年11月的一项调查显示，约有16%的美国成年人（大约4000万人）投资加密货币。在18岁-29岁的男性群体中，这一比例高达43%。

“对加密货币、数字资产和web3来说，这是一道分水岭，”加密企业circle的首席执行官杰里米·阿莱尔（jeremy allaire）说。

与此同时，业内认为，行政令可以为政府监管带来更清晰的法律框架，长期看对加密行业有利。

此前就有不少投资者、机构和立法者抱怨行业规则缺乏明确性，这也使拜登政府在处理数字资产监管上面临压力。

今年2月，美国司法部查封超过36亿美元被盗比特币，为司法部有史以来最大规模的金融查封行动。

同样在当月，总部位于新泽西州泽西城的加密借贷公司blockfi收到美国证券交易委员会（sec）5000万美元的罚单，原因是该公司非法提供一种产品，向客户支付高额利息以借出其数字代币。

还有分析称，此举意味着美国正在加大对相关产业的重视。

加密货币数据服务公司首席执行官亚当·沙拉金斯基（adam zarazinski）表示，行政令将为金融创新带来新机遇，尤其是在中国和俄罗斯都在探索和构建自己的数字货币的情况下。

白宫数据显示，目前全球已有超过100个国家开始或正在探索自己的数字主权货币。

不过，也有观点认为，美国政府不应“过快地拥抱”加密货币。

美国大学金融监管教授希拉里·艾伦（hilary allen）表示，当加密货币更多融入金融系统后，不仅会给投资者带来不确定性，也会影响美国的整体经济。“如果没有足够的了解，我们应该在创新上踩刹车。”

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栏目主编：杨立群

本文作者：杨瑛

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题图来源：视觉中国

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