文/Jonathan Ponciano

事件概要

周三，美国总统拜登公布了一项受期待已久的行政令，责成美联邦机构研究加密货币，并为这个新兴市场制定政策建议。这是数字货币采用方面迈出的一小步，但也是至关重要的一步，有助于包括比特币和以太坊在内的主要加密货币平息近期的损失。

关键事实

在周三的一份声明中，拜登宣布了其首个“全政府”的联邦政策，通过指示政府机构围绕金融稳定、非法金融、金融普惠和投资者保护采取一系列措施，来“应对加密货币的风险，并利用其潜在利益”。

这项行政令中可能最受期待的措施是，要求美国政府“紧急”研究和开发一种可能成为美国央行货币的数字货币，简称“数字美元”，但该行政令没有为任何试点项目列出具体的时间表。

虽然该行政令没有概述任何新的监管规定，但它要求美国金融稳定监督委员会（Financial Stability Oversight Council）识别和减轻加密货币构成的任何系统性金融风险，并制定适当的政策建议，以解决任何监管漏洞。

它还指示商务部建立一个框架，以帮助政府机构将数字资产技术纳入其政策、操作方法和研发中。周三早些时候，美国财政部长珍妮特·耶伦（Janet Yellen）在网上发布了一份宣传“负责任的创新”的声明，但这一声明似乎发布得为时过早，引发主要加密货币价格飙升，比特币和以太坊分别上涨了8%和5%。

在周三上午的电子邮件评论中，加密货币经纪公司GlobalBlock的分析师Marcus Sotiriou表示，这一“相对温和”的行政令有助于给加密货币市场赋予“一些清晰度”，并称这是“美国未来监管的一个积极迹象”；此前对更严厉的打击措施的担忧在近几个月里削弱了投资者情绪。

关键背景

去年，众多机构对加密货币的积极采用将后者的价格推至极高水平，但缺乏集中监管一直是美国几名高官的担忧，而对政府严厉监管的担忧也曾撼动过这个新生市场。美国证券交易委员会主席Gary Gensler多次表示，加密货币应该受到更多的政府审查，尤其是因为它们没有监管，但可能涉及证券、大宗商品和银行法律。去年，他再次呼吁国会加强对加密货币行业的监管力度。他说:“目前，我们在加密货币领域没有足够的投资者保护。坦率地说，现在的情况就像是西部蛮荒时期。”

大数字

1.9万亿美元。这是周三上午全球加密货币的价值，较去年11月逾3万亿美元的历史高点下跌了约36%，但它在过去两年里的涨幅仍然达到了惊人的630%。

相关事实

据美国银行（Bank of America）称，尽管全球至少86%的央行都在积极探索数字货币的发展，但美联储对这一项目的时间表仍持谨慎态度，该央行去年夏天表示，他们正在“非常仔细地考虑我们是否可以发行数字美元的问题”，但补充称:“我们不必成为第一个吃螃蟹的人。但我们需要把它做好。”美联储官员在1月的一份报告中写道，数字美元的推出“将代表美国货币的一项重大创新”。“因此，与公众和主要利益相关者的广泛磋商是必不可少的。”周三颁发的行政令则“鼓励”美联储继续研究，并要求它帮助支持美国政府的探索性努力。

注意事项

美工财政部表示，根据这项行政命令，它将与其他机构合作，就货币和支付系统的未来编制一份报告。